-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Реконструкція (Реконструкція зливостокової каналізації системи озер Опечень в Оболонському районі» на ділянці озера Пташине) (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція)
Тендер Prozorro UA-2019-06-24-002277-a
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція Строк виконання робіт – не може перевищувати 730 календарних днів з дати підписання договору про закупівлю у відповідності до календарного графіку виконання робіт. Місце виконання робіт – м. Київ, Оболонський район, озеро Пташине. Обсяг виконання робіт наведений у Додатку 2 до тендерної документації.
Завершена
20 139 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 201 390.00 UAH
мін. крок: 1% або 201 390.00 UAH
Номер:
9456df024103471b824e86eafa6c9739
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-24-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.01.2020 00:00
Період моніторингу:
24.01.2020 17:16 - 15.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.01.2020 № 14
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
23.01.2020 № 14
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2019-06-24-002277-a 24.06.2019 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм, затверджених Уповноваженим органом, документів встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього,– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.06.2019 № 195/19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Княжна Либідь» (далі – ТОВ «Княжна Либідь»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 16.07.2019 № 216/19, повідомлення про намір укласти договір
від 16.07.2019, договір від 29.07.2019 № 1196, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 22.08.2019 № 1 та від 21.11.2019 № 2.
За результатом моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів та повідомленні по намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасниками в довільній формі інформацію про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 1 і 7 частини першої статті 17 Закону чим порушено норми абзацу третього частини третьої статті 17 Закону.
Період усунення порушень:
18.02.2020 19:38 - 04.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2020 19:38
Оскарження висновку в суді
Опис:
Скасування висновку про результати моніторингу
Дата публікації:
10.03.2020 15:14
Дата відкриття провадження:
19.02.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
640/5543/20
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником були дотримані вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу № 490 під час публікації оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір і висновок моніторингу з цього питання є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам законодавства. Саме тому, замовник не може вжити заходів щодо усунення порушень.
Замовник не допустив порушень під час складання тендерної документації тому і не може вжити заходів щодо їх усунення.
Ураховуючи зазначене вважаємо, що висновок моніторингу з цього питання є таким, що суперечить вимогам Закону
Дата публікації звіту:
25.02.2020 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
382459ab01034e17be9c05f17d3023b9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2020 12:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції зливостокової каналізації системи озер Опечень в Оболонському районі» на ділянці озера Пташине, очікуваною вартістю 20 139 000,00 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-002277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, просимо надати пояснення щодо відсутності інформації про джерело фінансування закупівлі у формі оголошення про проведення відкритих торгів та повідомленні по намір укласти договір у відповідності до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
d6e2914952d14b8f80b18045cb622684
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
30.01.2020 13:35
Опис:
Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» (далі – КП «ПЛЕСО») уважно розглянуло та опрацювало запит Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України та за результатами опрацювання, в межах компетенції, повідомляє наступне.
Процедура закупівлі «Реконструкція (Реконструкція зливостокової каналізації системи озер Опечень в Оболонському районі» на ділянці озера Пташине) (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-24-002277-a оголошена КП «ПЛЕСО» на виконання на відповідно до вимог закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Відповідно до вимог Закону умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом, і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно норми щодо внесення змін до цього Закону. Частиною 2 ст. 21 Закону встановлюється вимоги та вичерпний перелік інформації що повинна обов’язково міститися в оголошенні про закупівлю. В оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються: - найменування та місцезнаходження замовника; - назва предмета закупівлі; - кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; - очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів; - строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; - кінцевий строк подання тендерних пропозицій; - розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); - дата та час розкриття тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону; - розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону для визначення показників інших критеріїв оцінки.
Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 21 Закону в оголошенні може зазначатися додаткова інформація, визначена замовником. Зі змісту абзацу 2 ч. 2 ст. 21 Закону випливає, що будь яка інша інформація, крім визначеної цією частиною, зазначається замовником на власний розсуд і виходячи зі змісту ч. 2 ст. 2 Закону не може бути визначена як обов’язкова будь яким підзаконним нормативно-правовим актом (в тому числі наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»). Таким чином КП «ПЛЕСО» дотримався вимог, встановлених чинним законодавством під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі.
Окремо слід зазначити наступне.
Необхідність внесення інформації про джерело фінансування закупівлі передбачено формою оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженою наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 року.
Пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 року визначено, зокрема, що формами документів зазначених у пункті 1 цього наказу (в тому числі і форму оголошення про проведення відкритих торгів), затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Станом на 24 червня 2019 року, тобто, на момент публікації оголошення про проведення відкритих торгів, обов’язкове поле «10². Джерело фінансування закупівлі» в електронній системі закупівель було відсутнє.
Лише починаючи з 01 листопада 2019 року в системі з'явилося нове поле – «джерело фінансування». Дане поле реалізоване в рамках Наказу Мінекономрозвитку № 490 та є обов'язковим для заповнення для надпорогових закупівель та звіту про укладені договори. З 1 листопада 2019 року державні замовники мають заповнювати поле «джерело фінансування» під час створення річного плану. В усі інші форми інформація про джерело буде підтягуватися автоматично через зв'язку план-тендер. Відповідно, щоб у друкованих формах та у звіті про укладений договір відображалося джерело фінансування, необхідно зробити зв'язку план-звіт (тендер). До інформації про джерела фінансування буде запропоновано внести інформацію про суму та валюту. Замовник може вказати декілька джерел фінансування. При створенні закупівлі після 31 жовтня замовники отримають в особистому кабінеті на майданчиках сповіщення про необхідність внесення змін в річний план, де мають зазначити джерело фінансування. У випадку створення річного плану після 31 жовтня замовникам потрібно буде відразу заповнити дану інформацію в плані закупівель.
Викладене вище, додатково підтверджується, зокрема, публікацією на офіційному веб-сайті ДП «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/novaciya-prozorro-dopomozhe-v-monitoringu-vitrat-byudzhetiv.
Таким чином, підприємство не мало технічної можливості для внесення інформації про джерело фінансування закупівлі у зв’язку із відсутністю відповідного поля для його заповнення в електронній системі.