-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Комплекти мультимедійного обладнання для комплектування кабінетів початкових класів «Нова українська школа»
Мультимедійне обладнання для комплектування кабінетів початкових класів «Нова українська школа» на 2019 рік
Завершена
210 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 3 150.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 3 150.00 UAH
Номер:
111f1328a1fb4f18a1fbfa2f524f7475
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-23-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2019 00:00
Період моніторингу:
23.10.2019 14:43 - 13.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.10.2019 № 40
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Михайло ФЕДАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 23.10.2019 № 40
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-06-21-000262-b 21.06.2019 Інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
2 UA-2019-09-19-001605-b 19.09.2019 Інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
3 UA-2019-09-19-001490-b 19.09.2019 Інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
4 UA-2019-07-22-000304-a 22.07.2019 Інформація отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушенням пунктів 3, 9 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інтер Системс», встановлено порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Інтер Системс», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Великоберезнянської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Замовника від 21 червня 2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «Інтер Системс»; протокол засідання тендерного комітету про кваліфікацію переможця від 09.07.2019; повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.07.2019 № 35 та додаткову угоду від 30.09.2019 №1.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушенням пункту 3 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, у Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» зазначено, що Замовник під час розгляду тендерної пропозиції має право запросити в Учасника закупівлі зразок товару(комплекту) на вибір Замовника, для проведення його фактичного (натурального) огляду та перевірки на відповідність технічним вимогам, при тому, що надання зразків товару не передбачено законодавством у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, згідно пункту 4 зазначеного додатку, пропозиція відхиляється, у разі відсутності можливості Учасника надати запрошуваний зразок Замовнику, в тому числі, якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника.
При цьому, вимога щодо надання зразків товару для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам не є документом або відповідною інформацією, наявність якого вимагає законодавство у сфері публічних закупівель, що є порушенням пункту 3 частини другої статті 22 Закону та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Крім того, встановлення такої вимоги суперечить абзацу третьому частини третьої статті 12, частині першій статті 14 та абзацу першому частини першої статті 25 Закону, оскільки подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Також встановлено, що Замовник у пункті 1 розділу Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації визначив критерієм оцінки тендерних пропозицій ціну з ПДВ/без ПДВ, проте не зазначив питомої ваги цього критерію, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
В ході аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтер Системс» вимогам тендерної документації, який відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 09.07.2019 року визначений переможцем торгів, встановлена її невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначених статтею 16 Закону, у спосіб, встановлений Замовником в тендерній документації, а саме:
- для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, в пункті 1.1. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається, надання довідки у відповідності до визначеного зразка Замовником. У складі тендерної пропозиції зазначеного Учасника міститься довідка переліком обладнання та матеріально-технічної бази, в якій відсутня інформація щодо їх наявної кількості та не зазначено орендодавця по позиціях, зазначених у довідці щодо оренди транспортного засобу Volkswagen Transporter, офісного приміщення 50 кв.м. (адреса – 02002, м. Київ, вул. Євгена Сверстюка, буд. 19 офіс 830), а також складського приміщення 250 кв.м. (адреса – 03680, м.Київ, пров.Радищева, буд.4), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовником в порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Інтер Системс».
Однак, всупереч зазначеному, Замовник за результатами процедури закупівлі уклав з ТОВ «Інтер Системс» договір від 25.07.2019 № 35 на закупівлю товару «Комплекти мультимедійного обладнання для комплектування кабінетів початкових класів «Нова українська школа».
Період усунення порушень:
31.10.2019 12:55 - 15.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
31.10.2019 12:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення ТК.
Дата публікації звіту:
06.11.2019 14:41