-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Легковий автомобіль(за рахунок місцевого бюджету)
Легковий автомобіль(за рахунок місцевого бюджету)
Торги відмінено
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Номер:
5921a33a9ccf411c967bbb3ff79621ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-15-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2019 00:00
Період моніторингу:
15.07.2019 12:59 - 06.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2019 № 33
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 15.07.2019 № 33
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2019-06-19-001154-b 19.06.2019, Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону, пункту 7 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону, пункту 2 частини першої статті 30 Закону та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на інші встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.06.2019 № 224 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» (далі – учасник, переможець).
За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, при цьому опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість, на що вказують норми пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
В порушення вказаної норми замовником в тендерній документації (пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції») зазначено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції – «Ціна» без зазначення питомої ваги критерію та без врахування податку на додану вартість.
Також встановлено порушення норм пункту 7 частини другої статті 22 Закону, в частині відсутності порядку змін умов проекту договору, який є додатком 6 до тендерної документації.
Необхідно вказати, що в проекті договору (пункти 1.5, 1.6 та 1.7) вказуються інформація про «програмні продукти», при тому, що предметом закупівлі є легковий автомобіль. Також у пункті 4.4 проекту договору замовником передбачено, що «Упакування Товару повинно забезпечувати його схоронність за звичайних умов для такого Товару».
Вказані вимоги тендерної документації не встановлюють для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Окремо необхідно звернути увагу, що зміст тендерної документації не відповідає інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів в частині строку поставки товару, а саме:
- «до 31 грудня 2019» - в оголошенні про проведення відкритих торгів;
- «у строк 10 (десяти) робочих днів з дати підписання договору» - в підпункті 4.4. пункту 4 розділу I «Загальні положення» тендерної документації та додатку 6 до тендерної документації (пункт 3.1).
Рішенням уповноваженої особи Пономаренко А.А. відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату відповідно до оприлюдненого протоколу від 08.07.2019 № 265 визначено переможця торгів – ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» з остаточною пропозицією 472800,00 грн та оприлюднено 08.07.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
В порушення пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 2 до тендерної документації, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» не відповідає умовам тендерної документації в частині невідповідності запропонованого аналогічного товару показникам та технічним і якісним характеристикам. Вказане підтверджується листом від 01.07.2019 № 1272 «Технічне завдання», що надав учасник у складі тендерної пропозиції.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного статтею 16 Закону, щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів замовником, окрім іншого, передбачено у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації подання учасником оригіналу відгуку із зазначенням року поставки товару, обсягу (у кількісному або вартісному виразі).
При цьому, учасником подано відгуки, в яких відсутня інформація щодо обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та року поставки товару, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Про вказане свідчать листи від 13.09.2018 № 1673/02-25 та від 09.09.2018 вих №121, наявні у складі тендерної пропозиції.
Отже, пропозиція учасника ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» не відповідає вимогам тендерної документації замовника в частині кваліфікаційного критерію, установленого статтею 16 Закону та підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
В ході моніторингу установлено, що учасником в складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист щодо визначення ціни на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат на доставку, монтаж, налагодження, страхування товару, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, чим не дотримано вимог пункту 3 додатку 2 до тендерної документації.
Окрім вказаного, учасником для підтвердження наявності сервісних центрів, які забезпечать гарантійну підтримку автомобіля протягом визначеного гарантійного терміну у складі тендерної пропозиції надано лист від 01.07.2019 № 1273, в якому не зазначено контактних телефонів та конкретних назв сервісних центрів, чим не дотримано вимог пункту 5 додатку 2 до тендерної документації.
Проведеним аналізом документів, наданих переможцем в складі тендерної пропозиції встановлено, що ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» завантажено до електронної системи закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої та частини другої статті 17 Закону з порушенням строків, встановлених замовником у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та передбачених абзацом 2 частини третьої статті 17 Закону.
З урахуванням вказаного, тендерна пропозиція ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» не відповідає умовам тендерної документації замовника та підлягає відхиленню, на що вказує пункт 2 частини першої статті 30 Закону.
Натомість, замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визнав ТОВ «ХЮНДАЙ ЦЕНТР ПОЛТАВА» переможцем (протокольне рішення уповноваженої особи Пономаренко А.А. від 08.07.2019 № 265), чим порушив вимоги:
- пункту 1 частини першої статті 30 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- пункту 2 частини першої статті 30 Закону, згідно якої замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
- пункту 4 частини першої статті 30 Закону, згідно якої замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Період усунення порушень:
19.07.2019 12:10 - 03.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
19.07.2019 12:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень виявлених за результатами моніторингу, проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за процедурою UA-2019-06-19-001154-b.
Дата публікації звіту:
19.07.2019 15:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником розміщено документи та здійснено інформування в електронній системі закупівель
Дата публікації:
19.07.2019 15:29