-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ТВЕРДЕ ПАЛИВО - КОД ДК 021:2015 09110000-3 (ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ МАРКИ ГМ)
Торги відмінено
1 662 431.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.9% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 0.9% або 15 000.00 UAH
Номер:
d0ab067263854672ae176fa0d4d4f183
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-14-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.06.2019 00:00
Період моніторингу:
14.06.2019 14:18 - 09.07.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.06.2019 № 35
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Л. ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 14.06.2019 № 35
Витяг з переліку
процедур закупівель,
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2019-06-12-000056-a 12.06.2019 органом державного фінансового контролю виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Л. ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 10, абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону, Наказу Мінекономрозвитку №490 та неузгодженість інформації зазначеної в оголошення про проведення відкритих торгів та тендерній документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (із змінами та доповненнями) та підпунктом 4 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.06.2019, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: при відсутності пунктів «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Слід зазначити, що пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 (зі змінами) (далі – Наказ Мінекономрозвитку № 490) визначено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель, в тому числі до них відносяться поля «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Варто вказати, що під час проведення моніторингу Замовником внесено зміни до форми оголошення про проведення відкритих торгів в частині доповнення оголошення пунктом «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)».
Також, при проведенні моніторингу установлено неузгодженість інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 08 липня 2019 року, тоді як в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації (зі змінами) кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказано 03 липня 2019 року.
Крім того, під час проведення моніторингу установлено, що в порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону при оприлюдненні в електронній системі закупівель 21.06.2019 змін до тендерної документації Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік внесених змін та положення тендерної документації, до яких було внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Період усунення порушень:
25.06.2019 16:45 - 11.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2019 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Закупівля відмінена згідно ст.31 абзацу 3 ч.1 Закону України "Про публічні закупівлі"
Дата публікації звіту:
27.06.2019 13:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- documentsForm: Так
Опис:
-
Дата публікації:
01.07.2019 09:51
Запити/Пояснення
Номер:
dd6fe94470774cbba06daf250c520975
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.06.2019 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо - код ДК 021:2015 09110000-3 (вугілля кам’яне марки гм)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-12-000056-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
73a458d2129b4f61ae4746ec8efee927
Назва:
Про суть порушення
Дата опублікування:
14.06.2019 15:14
Опис:
Щодо умов оплати договору внесено зміни до оголошення, щодо джерела фінансування вказано в тендерній документації та в додатках. Поле "джерело фінансування" активується у випадку коли закупівля здійснюється Замовником за кошти донорської організації (розяснення прозоро)