-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Прилади звукової та візуальної сигналізації
Торги відмінено
3 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 500.00 UAH
Номер:
8d642b18c141442d9805f7c359854957
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-02-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020 00:00
Період моніторингу:
02.03.2020 17:53 - 24.03.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.03.2020 № 53
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.03.2020 № 53
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
29 UA-2019-06-07-000817-a 07.06.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП Кронос», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою 10.03.2020 в електронній системі закупівель, Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 10.03.2020 № 42 відмінив зазначену процедуру закупівлі у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Маріупольського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Донецькій області (далі – Замовник) на 2019 рік (далі – річний план закупівель), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.06.2019 № 14 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Кронос» (далі –
ТОВ «НВП Кронос»), витяг з протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 27.06.2019 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2019, скаргу ТОВ «Парадокс-текнолоджи» від 04.07.2019 № 136/1-1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.07.2019 № 10167-р/пк-пз (далі – колегія АМКУ), пояснення Замовника надані на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель 05.03.2020 та 10.03.2020 (далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) не відображено:
у формі оголошення про проведення відкритих торгів та як наслідок в повідомлення про намір укласти договір – інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі;
у формі річного плану закупівель – інформацію про код згідно КЕКВ (для бюджетних коштів) та не накладено електронний цифровий підпис щодо проведення закупівлі приладів звукової та візуальної сигналізації від 08.08.2019.
Також моніторингом установлено, що Замовником визначено переможцем торгів ТОВ «НВП Кронос», про що в електронній системі закупівель 27.06.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проте, станом на 02.03.2020 (дата початку моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-яких рішень тендерного комітету Замовника щодо цієї закупівлі.
Згідно з поясненням щодо причин не укладання з ТОВ «НВП Кронос»
договору про закупівлю чи його не оприлюднення Замовник повідомив, що він не погодився з рішенням колегії АМКУ, яким його зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «НВП Кронос» переможцем процедури закупівлі та звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва (далі – Суд) із позовом щодо визнання протиправним і скасування рішення колегії АМКУ та заявою про забезпечення позову зупиненням дії рішення колегії АМКУ, які ухвалою Суду від 22.08.2019 № 640/15819/19 прийнято до розгляду та на момент проведення моніторингу рішення за результатом розгляду справи не прийнято.
Крім того моніторингом установлено, що зміни до річного плану закупівель щодо проведення даної закупівлі Замовником опубліковано 08.08.2019, тобто після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
З огляду на зазначене, Замовник провів закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2019 рік, додатку до річного плану закупівель, чим не дотримався вимог статті 4 Закону.
На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо затвердження змін до річного плану закупівель відповідно до якого здійснено процедуру закупівлі Замовник не надав відповіді з поставленого питання.
Проте згідно з поясненням, Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 10.03.2020 № 42 відмінив зазначену процедуру закупівлі у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Період усунення порушень:
18.03.2020 21:55 - 02.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2020 21:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником відмінено торги по закупівлі ID:UA-2019-06-07-000817-a («ДК 021:2015: 31620000-8 - Прилади звукової та візуальної сигналізації») у відповідності до приписів ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
23.03.2020 17:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Замовник 10.03.2020 відмінив торги
Дата публікації:
20.07.2020 16:49
Запити/Пояснення
Номер:
8ac80dcc9d304e098d4709b9f039c007
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.03.2020 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі приладів звукової та візуальної сигналізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-06-07-000817-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Кронос» (далі – ТОВ «Кронос»)?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі відмови ТОВ «Кронос» від підписання договору про закупівлю або не укладання договору про закупівлю з вини ТОВ «Кронос» або ненадання ТОВ «Кронос» документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, просимо надати інформацію щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
4. У разі не укладання договору з переможцем, чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
0d29a89f9c944b39b44d2785cfbeea23
Назва:
Пояснення на Запит Держаудитслужби України - 03.03.2020 15:39 у закупівелі за номером ID: UA-2019-06-07-000817-a
Дата опублікування:
05.03.2020 09:19
Опис:
Маріупольський МВПО є організатором процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-06-07-000817-a. Під час проведення даної закупівлі свої тендерні пропозиції надали такі учасники:
-ТОВ «НВП «Кронос» з пропозицією 2 707 570,00 грн.
-ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» з пропозицією 3 616 840,80 грн.;
-ТОВ «ГК Оріон» з пропозицією 3 649 857,00 грн..
У відповідності до ч.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом Маріупольського МВПО на засадах колегіальності та неупередженості за результатом розгляду тендерної пропозиції, що визначена найбільш економічно вигідною, прийнято рішення визнати її такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації закупівлі ID:UA-2019-06-07-000817-a та обрати ТОВ «НВП «Кронос» переможцем.
Не погодившись з рішенням Замовника, ТОВ «ПАРАДОКС-ТЕКНОЛОДЖІ» звернувся до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Колегія Рішенням №10167-р/пк-пз від 26.07.2019 року зобов’язала Маріупольський МВПО скасувати рішення про визначення ТОВ «НВП «Кронос» переможцем процедури закупівлі ID: UA-2019-06-07-000817-a.
Ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Маріупольський МВПО скористався наданим законом правом на оскарження та, не погодившись з рішенням Колегії, у строк визначений законодавчо звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом щодо визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.07.2019 року №10167-р/пк-пз. Крім того, до Окружного адміністративного суду м. Києва Маріупольським МВПО подано заяву про забезпечення позову зупиненням дії рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.07.2019 року №10167-р/пк-пз.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.08.2019 року №640/15819/19 позовну заяву Маріупольського МВПО прийнято до розгляду та відкрито
провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
Не зважаючи та те, що відповідно до приписів ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, станом на 03.03.2020 року рішення за результатом розгляду справи №640/15819/19 Окружним адміністративним судом м. Києва досі не прийнято.
З огляду на законодавчо закріплену обов’язковість виконання судового рішення, за відсутності остаточного рішення суду в питанні чи є правомірним рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.07.2019 року №10167-р/пк-пз щодо скасування рішення Маріупольського МВПО про визначення ТОВ «НВП «Кронос» переможцем процедури закупівлі ID: UA-2019-06-07-000817-a, Маріупольський МВПО позбавлений змоги укласти договір із ТОВ «НВП «Кронос».
Адже, якщо судом рішення Колегії буде визнано неправомірним, то Замовник у відповідності до приписів Закону України «Про публічні закупівлі» має укласти договір із ТОВ «НВП «Кронос». Але, якщо рішення Колегії буде визнано судом правомірним, то Замовник має скасувати своє рішення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «НВП «Кронос» та у відповідності до приписів ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у строк що не перевищує п’яти робочих днів перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Отже, договір з ТОВ «НВП «Кронос» не укладався з причин наведених вище. ТОВ «НВП «Кронос» від підписання договору про закупівлю не відмовлявся, документи передбачені ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» надав. Таким чином, питання сплати та повернення забезпечення тендерної пропозиції не постало.
Відповідно до приписів ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі:
- відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;
- неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;
- порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом;
- подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій;
- допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій;
- відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі:
- якщо ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі;
- якщо здійснення закупівлі стало неможливим унаслідок непереборної сили;
- скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
Отже, рішення щодо відміни торгів або визнання їх таким що не відбулися Маріупольським МВПО не приймалося, оскільки законодавчо не визначено порядок дій Замовника торгів у випадку тривалого судового розгляду скарг на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
4e7af42f77fc4e72834fc925e3d479be
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2020 18:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі приладів звукової та візуальної сигналізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-06-07-000817-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо інформації про затвердження змін до річного плану закупівель відповідно до якого здійснено зазначені торги (вказати дату та номер протокола засідання тендерного комітету).
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
117d64688c57457e99f6d61aaefe881f
Назва:
Пояснення на Запит Держаудитслужби України - 05.03.2020 18:13 у закупівлі за номером ID: UA-2019-06-07-000817-a
Дата опублікування:
10.03.2020 17:55
Опис:
Замовником прийнято рішення відмінити торги по закупівлі ID:UA-2019-06-07-000817-a («ДК 021:2015: 31620000-8 - Прилади звукової та візуальної сигналізації») у відповідності до приписів ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».