-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі (утеплення фасаду, заміна віконних та дверних блоків) Комунального закладу Малопавлівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Комишанської сільської ради по вул. Шляхівська, буд. 14 с. Мала Павлівка Охтирського району Сумської області
Тендер Prozorro UA-2019-06-11-000584-c
Завершена
8 759 990.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 43 799.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 43 799.95 UAH
Номер:
b1ca48be6a96424db8f7ded62d26c559
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-22-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.07.2019 00:00
Період моніторингу:
22.07.2019 14:49 - 13.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.07.2019 №23
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 22.07.2019 № 23
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2019-06-11-000584-c 11.06.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів 2, 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Відділу освіти Комишанської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 11.06.2019 № 21), тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Кумеди Руслани Петрівни (далі – ФОП Кумеда Р.П.), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції б/д та б/н, протокол засідання тендерного комітету від 05.07.2019 №22, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 19.07.2019 №Т-3.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі.
Окрім цього установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним (документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2 та 3 частини першої статті 17 Закону);
на порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону у пункті 2 розділу 3 тендерної документації Замовника не визначено з якої дати починається строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Кумеда Р.П. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію машини «Екскаватор-навантажувач марки JCB 3CX SITEMASTER», свідоцтво про реєстрацію машини «Екскаватор-навантажувач NEW HOLLAND LB95B-4PT» та свідоцтво про реєстрацію машини «Кран самохідний марки P&HW-200», які є не читабельними, що не відповідає пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника;
довідка, надана ФОП Кумеда Р.П., про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (б/н та б/д), не містить інформації про те, чиї саме працівники (учасника чи власника (уповноваженої власником особи)) будуть задіяні при експлуатації залучених машин та механізмів, що не відповідає пункту 1 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника;
додатки до договору від 10.09.2018 №100/к, наданого у складі тендерної пропозиції учасника, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність досвіду виконання аналогічних договорів» не містять посилання на дату та номер договору, що не відповідає пункту 3 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника;
у складі тендерної пропозиції учасника не надано інформаційну довідку на фірмовому бланку або лист на тендерний комітет Замовника про залучення або незалучення субпідрядників для виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника;
відгук фізичної особи підприємця Калашникова Сергія Анатолійовича від 24.06.2019, наданий учасником у складі тендерної пропозиції, не містить нотаріального засвідчення підпису, що не відповідає пункту 3 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Також установлено, що учасником торгів ФОП Кумеда Р.П. документи на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (файл «робітники») розміщено в електронній системі закупівель після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій (згідно оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації строк подання тендерних пропозицій – 27 червня 2019 р. о 00 год. 00 хв, файл «робітники» завантажено учасником 28 червня 2019 о 10 год. 29 хв.), чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Згідно норм частини п’ятої статті 25 Закону учасник має право вносити зміни до тендерної пропозиції до закінчення строку її подання, такі зміни враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи зазначене, учасником ФОП Кумеда Р.П. у складі тендерної пропозиції не надано документів на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», що не відповідає вимогам пункту 2 розділу 1 додатку 2 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Кумеда Р.П. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір підряду від 19.07.2019 №Т-3 на суму 6 606 523,00 гривень.
Період усунення порушень:
25.07.2019 15:24 - 09.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2019 15:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державною аудиторською службою України було проведено моніторинг закупівлі "Капітальний ремонт будівлі (утеплення фасаду, заміна віконних та дверних блоків) Комунального закладу Малопавлівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Комишанської сільської ради по вул. Шляхівська, буд. 14 с. Мала Павлівка Охтирського району Сумської області (UA-2019-06-11-000584-c)". За результатами моніторингу виявлені технічні порушення, що вцілому не впливають на результат торгів та усунення яких, на сьогодні, неможливо, у зв'язку з тим, що процедура закупівлі завершена та договір підряду підписано. Тому розпорядником враховані зауваження Державної аудиторської служби України по результатам моніторингу і в подальшому вчиняються дії, щодо недопущення вищезгаданих технічних порушень. Також, повідомляємо, що вимог, скарг від інших учасників закупівлі "Капітальний ремонт будівлі (утеплення фасаду, заміна віконних та дверних блоків) Комунального закладу Малопавлівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Комишанської сільської ради по вул. Шляхівська, буд. 14 с. Мала Павлівка Охтирського району Сумської області (UA-2019-06-11-000584-c)" не надходило.
Дата публікації звіту:
31.07.2019 15:18