-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
дитяче харчування
Завершена
280 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 280.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 280.00 UAH
Номер:
17c9931965a342e3a885024cf421a496
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-11-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.10.2019 00:00
Період моніторингу:
11.10.2019 15:34 - 05.11.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.10.2019 Одеса № 359
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 10.10.2019, службова записка провідного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Івана КОНЮЧЕНКА від 10.10.2019 та службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Людмили МИХАЙЛЕНКО від 10.10.2019
Начальник Олег МУРАТОВ
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1. UA-2019-06-03-000410-c 03.06.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 частини 2 статті 23 та частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30, частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю (окрім питання оприлюднення змін до ТД), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі:31.10.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням голови тендерного комітету комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради (далі – Замовник) від 03.06.2019, зміни до ТД, затверджені рішенням голови тендерного комітету Замовника від 11.07.2019, тендерні пропозиції ТОВ «Б-777» та ТОВ «Смарті Фемілі», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.07.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.08.2019 № сум1, пояснення Замовника, оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу 31.10.2019.
Проведеним аналізом питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та абзацу 1 частини 3 статті 17 Закону Замовник не встановив у ТД вимог щодо способу документального підтвердження переможцем торгів інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 5 та 6 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, а саме: фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; лужбова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Проведеним аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 частини 2 статті 23 та частини 1 статті 10 Закону, а саме: Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу перелік змін, що вносяться до ТД в окремому документі протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
Під час моніторингу встановлено, що на порушення вимог підпункту 3.2 пункту 3 Таблиці 1 Додатку 2 до ТД учасником «ТОВ Смарті Фемілі» у складі тендерної пропозиції не надано оригінали гарантійних листів виробників
ТОВ «Хорольський завод дитячих продуктів харчування» та Волковиське
ВАТ «Беллакт» або представництв, філій виробників – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, але при цьому вони безпосередньо не здійснюють комерційної діяльності, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів.
Так, Замовником на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ Смарті Фемілі».
На порушення вимог частини 1 статті 31 Закону Замовник не відмінив торги через відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
У межах проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 28.10.2019. Так, пояснення, надані Замовником, не спростовують встановлені порушення.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав з переможцем ТОВ Смарті Фемілі» договір про закупівлю (постачання)
від 05.08.2019 № сум1.
Крім того, встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за
№ 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Період усунення порушень:
01.11.2019 16:14 - 16.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2019 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи щодо усунення порушення, а саме розірвано договір щодо постачання дитячого харчування.
Дата публікації звіту:
07.11.2019 13:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
-
Дата публікації:
14.11.2019 09:41
Запити/Пояснення
Номер:
df9166f5e46d44b9a9e3993c36d9a520
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2019 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
ДК 021:2015: 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-03-000410-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати невизначення у тендерній документації (далі – ТД) способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5 та 6 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати неоприлюднення на
веб-порталі Уповноваженого органу переліку змін, що вносяться до ТД в окремому документі?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника «ТОВ Смарті Фемілі» вимогам пп.3.2 п. 3
Таблиці 1 Додатку 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінали гарантійних листів виробників ТОВ «Хорольський завод дитячих продуктів харчування» та Волковиське ВАТ «Беллакт» або представництв, філій виробників – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, але при цьому вони безпосередньо не здійснюють комерційної діяльності, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
74018e14614a42ddb9442af92698d44f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.10.2019 11:12
Опис:
Тендерний комітет «Дитяча міська поліклініка № 6» надає пояснення, що виникли у ході проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-03-000410-c), а саме:
Щодо питання «Яким чином Замовник може обґрунтувати невизначення у тендерній документації (далі – ТД) способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5 та 6 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону?» Слід пояснити, що ці вимоги помилково упущені у тендерній документації, оскільки публікувавсь нова редакція документу, проте переможцем закупівлі представлені усі довідки, на виконання статті 17 Закону.
Щодо питання «Яким чином Замовник може обґрунтувати неоприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу переліку змін, що вносяться до ТД в окремому документі?» Слід пояснити, що Замовником не проводилось внесення змін у тендерну документацію, а оприлюднювалась нова редакція тендерної документації. Це прийнятий новий документ, тому перелік змін не публікувався.
Щодо питання «Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника «ТОВ Смарті Фемілі» вимогам пп.3.2 п. 3 Таблиці 1 Додатку 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінали гарантійних листів виробників ТОВ «Хорольський завод дитячих продуктів харчування» та Волковиське ВАТ «Беллакт» або представництв, філій виробників – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, але при цьому вони безпосередньо не здійснюють комерційної діяльності, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів?» Слід пояснити, що відповідно до ч.4 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Оригінал Гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника) є факультативним документом, який встановлюється замовником торгів самостійно за бажанням.
Також необхідно наголосити на тому, що Гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника) не є основним Документом, що засвідчує можливість учасника виконувати свої зобов’язання по поставці товару, передбаченим Документацією. Саме Договір є офіційним документом, який підтверджує можливість постачання необхідного товару, та у випадку порушення учасником своїх зобов’язань, до учасника будуть застосовуватися санкції, передбачені умовами Договору.