-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Продукт дієтичного споживання для людей хворих на фенілкетонурію (Джерело фінансування закупівлі - кошти міського бюджету)
Продукт дієтичного споживання для людей хворих на фенілкетонурію (Джерело фінаснування закупівлі - кошти міського бюджету )
Торги відмінено
416 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 080.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 080.00 UAH
Номер:
294f4b0f7bf04a5b8d8b9d0c37592d88
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-12-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2019 00:00
Період моніторингу:
12.06.2019 17:18 - 05.07.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.06.2019 №30
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку
до наказу Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Чернівецькій області
від 12.06.2019 року № 30
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2019-06-04-003054-b від 04.06.2019 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону та пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 2» Чернівецької міської ради (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 №31 (далі – тендерна документація); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 №31; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.06.2019; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 05.07.2019 року №9000-р/пк-пз.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник у Додатку 3 до тендерної документації зазначив, що переможець повинен надати довідку/інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Однак, зазначені вище умови тендерної документації суперечать вимогам частини третьої статті 17 Закону, оскільки для переможця процедури закупівлі відсутність таких підстав має документально підтверджуватися згідно із законодавством, а не в довільній формі. При цьому, відповідно до частини третьої статті 17 Закону замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, проте не вказано строк, з якого вони вважаються дійсними, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів без зазначення інформації щодо Джерела фінансування закупівлі, Виду предмета закупівлі та Умов оплати договору (порядок здійснення розрахунків), чим не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
В ході здійснення моніторингу Замовником було внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, додавши до нього інформацію пунктів «4-1. Вид предмета закупівлі» та «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», чим усунув дане порушення.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Період усунення порушень:
12.07.2019 16:27 - 27.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
12.07.2019 16:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відмінити торги на виконання вимог частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля «Продукт дієтичного споживання для людей хворих на фенілкетонурію» (Джерело фінансування закупівлі – кошти міського бюджету) за кодом ДК 021:2015 –15880000 - 0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
15.07.2019 11:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Дата публікації:
16.07.2019 09:46
Запити/Пояснення
Номер:
5c356ecca91443e5b3c9c4aaa8af504b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.06.2019 10:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі продукту дієтичного споживання для людей хворих на фенілкетонурію за кодом ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-04-003054-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «4-1. Вид предмета закупівлі», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
Номер:
f46d2cc9bec24841b9f77a3efb49988e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.06.2019 16:30
Опис:
За результатами моніторингу та відповідно до частини другої статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник має право внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації, строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. Тендерним комітетом прийнято рішення про внесення змін до оголошення, тендерної документації по закупівлі номер UA-2019-06-04-003054-b за кодом ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами, а також сформувано перелік змін, що вноситься до тендерної документації за кодом ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами.
і
Номер:
db99440385554e8da9235fe05a895489
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
18.06.2019 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2019 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.06.2019 №31
Чернівці
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA- 2019-06-04-003054-b.b1 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-06-04-003054-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 04 червня 2019 року), прийняте наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 12 червня 2019 року № 30 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА