-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-92 та дизпаливо
Завершена
237 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 376.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 376.00 UAH
Номер:
b9a5eb4c89e94ed0b90b6e00ae514caa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-04-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.06.2019 00:00
Період моніторингу:
04.06.2019 12:21 - 26.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.06.2019 № 147
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-05-31-000009-c
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимоги абзацу другого частини другої Наказу №490, пункту 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу №490, пунктів 2,4,13 та 16 частини другої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Порушення усунуто шляхом внесення змін у тендерній документації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, щодо зазначення посади однієї чи кількох посадових осіб замовника уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, та щодо зазначення місця поставки товару.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Чаплинської селищної ради Чаплинського району Херсонської області від 31 травня 2019 року № б/н.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимоги пункту 10-2 Форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Форма оголошення про проведення відкритих торгів Наказу № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю бензину А-92 та дизпалива не відображено інформацію щодо «Джерела фінансування закупівлі».
На порушення вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону №922 в тендерній документації не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками .
На порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону №922, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення пункту 4 частини другої статті 22 Закону №922 не містить інформації про місце поставки товару.
На порушення вимоги абзацу другого частини другої Наказу №490 від 22.03.2016 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 річний план оприлюднене без накладання кваліфікованого електронного підпису.
На порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, у додатку №2 до тендерної документації, визначення способу підтвердження відповідності переможця установленим критеріям і вимогам щодо статті 17 Закону №922 покладено на переможця процедури закупівлі (в залежності чи є така інформація у відкритих єдиних державних реєстрах чи ні).
Період усунення порушень:
11.06.2019 17:28 - 26.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
11.06.2019 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону №922, тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій."Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення, розміщеному в електронній системі закупівель. до: 16.06.2019 00:00" Внесено зміни до тендерної документації
На порушення пункту 4 частини другої статті 22 Закону №922 не містить інформації про місце поставки товару.
Додатком 3 до ТД передбачено"Обов»язкова наявність заправок на відстані не більше 20 км (автомобільними шляхами) від замовника" Замонвик немає змоги передбачити адресу Учасника , що прийме участь у процедурі закупівлі на надасть найбільш вигідну пропозицію.
На порушення вимоги абзацу другого частини другої Наказу №490 від 22.03.2016 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 річний план оприлюднене без накладання кваліфікованого електронного підпису. В ході перевірки зауваженя усунуто
На порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, у додатку №2 до тендерної документації, визначення способу підтвердження відповідності переможця установленим критеріям і вимогам щодо статті 17 Закону №922 покладено на переможця процедури закупівлі (в залежності чи є така інформація у відкритих єдиних державних реєстрах чи ні). Додатком 2 передбачено "Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону"
Дата публікації звіту:
25.06.2019 18:37
Запити/Пояснення
Номер:
f5b2983b1e1d4ff98eacc27554094621
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.06.2019 12:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо придбання бензину А-92 та дизпалива, що проводить Чаплинська селищна рада Чаплинського району Херсонської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-31-000009-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за відсутності інформації щодо джерела фінансування закупівлі?
2) Яким чином ви можете обґрунтувати, що в тендерній документації Замовника не надано інформації, щодо зазначення посади однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками ?
3) Яким чином ви можете обґрунтувати не накладання кваліфікованого електронного підпису на форму річного плану закупівель?
4) Чому у тендерній документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій?
5) Чому у тендерній документації відсутня інформація про місце поставки товарів(надання послуг, виконання робіт)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
cee482b5a1b5485387e84c7bbc7c0434
Назва:
Відповідь на питання
Дата опублікування:
04.06.2019 15:48
Опис:
1. Майданчиком public-bid.com.ua не передбачено можливість встановлення джерела фінансування
2. Зміни у тендерну документацію стосовно зазначення посади відповідальної особи внесено
3 Електронний підпис на форму річного плану накладено
4.Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення, розміщеному в електронній системі закупівель. до: 16.06.2019 00:00
5.Місце поставки товару вказано
Номер:
4a87c9c0deea45ea93e5addb7a64afdd
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.06.2019 15:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо придбання бензину А-92 та дизпалива, що проводить Чаплинська селищна рада Чаплинського району Херсонської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-31-000009-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому у тендерній документації міститься вимога до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
9a6bcd2b61af4d75a4590f9b333d9b7c
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
04.06.2019 15:53
Опис:
У додатку 2 до тендерної документації в розділі примітка вказано"Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним"
Номер:
c8edd9f836e44255b07e8d0dba742393
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.06.2019 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо придбання бензину А-92 та дизпалива, що проводить Чаплинська селищна рада Чаплинського району Херсонської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-31-000009-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Яким чином ви можете пояснити, чому визначення способу підтвердження відповідності переможця установленим критеріям і вимогам щодо статті 17 Закону у додатку №2 до тендерної документації покладено на переможця процедури закупівлі (в залежності чи є така інформація у відкритих єдиних державних реєстрах чи ні) при тому, що пунктом 2 частини другої статті 22 Закону визначення способу підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством покладається на Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
e6d473561873463785c3ffc432b8b22b
Назва:
Замовник не знімає з себе відповідальності за перевірку відповідності Участника
Дата опублікування:
06.06.2019 14:47
Опис:
Замовник не знімає з себе відповідальності за перевірку відповідності Участника згідно ст.17 Закону у Відкритих Державних Реєстрах, але просить надати додатково дану інформацію, що не суперечить Законодавству України та принципам Здійснення Публічних закупівель.
Номер:
5e0aedf8b6b8401281f5f9096b208dbb
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.06.2019 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо придбання бензину А-92 та дизпалива, що проводить Чаплинська селищна рада Чаплинського району Херсонської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-31-000009-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чому після внесення змін до тендерної документації, положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних на веб-порталі Уповноваженого органу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
85a58c1b7e8749aab9e6e1182df96107
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
10.06.2019 11:50
Опис:
Відсутність закреслених даних обумовлено додатковим внесення інформації, а не заміною