-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ( Ямковий ремонт вул. Шевченка, с.Криві Коліна Тальнівського району)
Завершена
820 445.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.3% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 2 500.00 UAH
Номер:
cff5e87f671d425887e99e714a452719
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-04-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.07.2019 00:00
Період моніторингу:
04.07.2019 16:21 - 26.07.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.07.2019 № 68
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 04.07.2019 № 68
Витяг ізпереліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
4 UA-2019-05-28-001494-c, 28.05.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу надання замовником інформації, документів, тощо у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; дотримання строків під час укладення договору про закупівлю; відповідність умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладання додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання строків під час укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладання додаткових угод; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів, тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-05-28-001494-c; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 28.05.2019 без номера; протокол засідання тендерного комітету від 19.06.2019 № 4 щодо визнання переможцем торгів ФОП Мірзоян Наталії Олексіївни; тендерна пропозиція ФОП Мірзоян Наталії Олексіївни; повідомлення про намір укласти договір; договір від 01.07.2019 № 5; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткова угода від 03.07.2019 № 1 до договору від 01.07.2019 № 5; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення від 12.07.2019 та від 17.07.2019, отримані від Кривоколінської сільської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти 9-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
За результатами аукціону, який відбувся 13.06.2019, найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ФОП Мірзоян Наталія Олексіївна з остаточною ціновою пропозицією 790 465,00 грн та 19.06.2019 Кривоколінською сільською радою оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з останньою.
Проте, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Кривоколінською сільською радою не відхилено пропозицію учасника ФОП Мірзоян Наталія Олексіївна. Так, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, обсяги яких вказано у Додатку № 2 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції ФОП Мірзоян Наталія Олексіївна надано локальний кошторис № 2-05-19 в якому зазначені роботи з улаштування нижнього шару двошарових основ 7 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею міцності на стиск до 68,6 Мпа [700 кг/см2] 100 м2 у кількості 1,63, тоді як Додатком 2 до тендерної документації визначено такі роботи у кількості 1,7; роботи з улаштування верхнього шару двошарових основ товщиною 10 см із щебеневою фракцією 20-40 мм з межею міцності на стиск до 68,6 Мпа [700 кг/см2] 100 м2 у кількості 1,63, тоді як Додатком 2 до тендерної документації визначено такі роботи у кількості 1,7 та роботи з улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині смуги до 3,5 м (товщина 60 мм) 1000 м2 у кількості 1,63, тоді як Додатком 2 до тендерної документації визначено такі роботи у кількості 1,7.
На порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» договір від 01.07.2019 № 5, укладений за результатами процедури закупівлі ID: UA-2019-05-28-001494-с, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу не в повному обсязі, а саме꞉ без додатків «Договірна ціна», «Зведений кошторисний розрахунок», «Локальний кошторис», які відповідно до розділу 12 цього договору, є його невід’ємною частиною.
Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 04.07.2019 через електронну систему закупівель направлений запит Кривоколінській сільській раді щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Кривоколінською сільською радою не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано пояснення через електронну систему закупівель 12.07.2019, тобто у строк, що перевищує три робочих дні з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
23.07.2019 14:02 - 07.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2019 14:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш Висновок у межах проведення моніторингу закупівлі Код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Ямковий ремонт вул. Шевченка, с.Криві Коліна Тальнівського району) (UA-2019-05-28-001494-c) повідомляємо наступне.
Статтею 844 Цивільного кодексу України визначено, що якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником. Враховуючи те, що учасником в складі тендерної пропозиції, на виконання вимог тендерної документації, було надано, в тому числі, погодження з усіма необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі згідно Додатку №2, а також враховуючи те, що за результатами електронного аукціону ціна такого учасника була змінена, а отже під час укладення договору про закупівлю проектно-кошторисна документація обов’язково підлягала коригуванню, тому Замовником було правомірно визнано ФОП Мірзоян Наталія Олексієвна переможцем закупівлі.
В зв’язку з відсутністю технічної можливості, Замовником не було розміщено додатки до Договору від 01.07.2019 року №5. Зміни до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» набрали чинності 03.05.2019 року. На час розміщення оголошення про проведення закупівлі (28.05.2019 року) Замовнику не було відомо про набрання чинності даних змін. Враховуючи, що процедура закупівлі завершена, у Замовника відсутня можливість усунення виявлених порушень. Замовник зобов’язується надалі слідкувати за змінами в законодавстві та виконувати їх.
Дата публікації звіту:
29.07.2019 15:55
Рішення про призначення перевірки
Номер:
9062cecbbe314c7ca5356f6ab3e0df3c
Ідентифікатор перевірки:
UA-I-2019-10-01-000003
Дата створення:
01.10.2019 16:46
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.10.2019 № 88
Черкаси
Про призначення
перевірки закупівлі
Відповідно до абзацу четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 631, пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Призначити з 03 жовтня 2019 року проведення протягом десяти робочих днів перевірки закупівлі UA-2019-05-28-001494-с, здійсненої Кривоколінською сільською радою.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення перевірки закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Запити/Пояснення
Номер:
877eb4e4ca70434980bbcf8c6c493767
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.07.2019 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-28-001494-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- з яких підстав договір від 01.07.2019 № 5, укладений за результатами процедури закупівлі ID: UA-2019-05-28-001494-с, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу не в повному обсязі, а саме꞉ без додатків «Договірна ціна», «Зведений кошторисний розрахунок», «Локальний кошторис», які відповідно до розділу 12 цього договору, є його невід’ємною частиною?
- з яких підстав оголошення про проведення процедури відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
c2613c28373d4201a04d9ab75b211d1f
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
12.07.2019 12:40
Опис:
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі Код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Ямковий ремонт вул. Шевченка, с.Криві Коліна Тальнівського району) (UA-2019-05-28-001494-c) повідомляємо наступне.
В зв’язку з відсутністю технічної можливості, Замовником не було розміщено додатки до Договору від 01.07.2019 року №5.
Зміни до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» набрали чинності 03.05.2019 року. На час розміщення оголошення про проведення закупівлі (28.05.2019 року) Замовнику не було відомо про набрання чинності даних змін.
Замовник зобов’язується надалі слідкувати за змінами в законодавстві та виконувати їх.
Номер:
a32fbd09fcf64611a67d4a1178a545ea
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2019 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-28-001494-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання: з яких підстав ФОП Мірзоян Наталія Олексієвна визнано переможцем торгів та 01.07.2019 укладено договір з останнім, тоді як у складі тендерної пропозиції надано технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, які не відповідають умовам тендерної документації?
Так, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, обсяги яких вказано у Додатку № 2 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції ФОП Мірзоян Наталія Олексієвна надано локальний кошторис № 2-05-19, в якому зазначені роботи з улаштування нижнього шару двошарових основ 7 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею міцності на стиск до 68,6 Мпа [700 кг/см2] 100 м2 у кількості 1,63, тоді як Додатком 2 до тендерної документації визначено кількість таких робіт 1,7; роботи з улаштування верхнього шару двошарових основ товщиною 10 см із щебеневою фракцією 20-40 мм з межею міцності на стиск до 68,6 Мпа [700 кг/см2] 100 м2 у кількості 1,63, тоді як Додатком 2 до тендерної документації визначено кількість таких робіт 1,7 та роботи з улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині смуги до 3,5 м (товщина 60 мм) 1000 м2 у кількості 1,63, тоді як Додатком 2 до тендерної документації визначено кількість таких робіт 1,7.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
8339a41113db4658bda6538d888233bb
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
17.07.2019 17:11
Опис:
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі Код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Ямковий ремонт вул. Шевченка, с.Криві Коліна Тальнівського району) (UA-2019-05-28-001494-c) повідомляємо наступне.
Статтею 844 Цивільного кодексу України визначено, що якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Враховуючи те, що учасником в складі тендерної пропозиції, на виконання вимог тендерної документації, було надано, в тому числі, погодження з усіма необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі згідно Додатку №2, а також враховуючи те, що за результатами електронного аукціону ціна такого учасника була змінена, а отже під час укладення договору про закупівлю проектно-кошторисна документація обов’язково підлягала коригуванню, тому Замовником було правомірно визнано ФОП Мірзоян Наталія Олексієвна переможцем закупівлі.