-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі Будинку дитячої творчості Нікольської районної ради за адресою по вул. Свободи,120, смт.Нікольське Донецької області (покрівельний килим, внутрішні електричні мережі, каналізація)
Тендер Prozorro UA-2019-05-24-001395-a
Завершена
2 120 052.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 600.26 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 600.26 UAH
Номер:
15c707d77d664a2fa1e6f313b2dc29bc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-04-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.10.2019 00:00
Період моніторингу:
04.10.2019 13:59 - 29.10.2019 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
Від 04.10.2019 № 58
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ігор БЄЛІК
Додаток
до наказу управління
від 04.10.2019 № 58
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Нікольський районний Будинок дитячої творчості Нікольської районної ради Донецької області UA-2019-05-24-001395-a 24.05.2019 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Нікольського районного Будинку дитячої творчості Нікольської районної ради Донецької області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника 14.03.2019, (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ»), протокол від 18.06.2019 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2019, договір підряду від 26.06.2019 № 6 на суму 1 790 000,00 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 05.07.2019 № 1, від 29.08.2019 № 1-а, від 06.09.2019 № 2.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено, що Замовник 24.05.2019 оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі капітального ремонту будівлі Будинку дитячої творчості Нікольської районної ради за адресою по вул. Свободи, 120, смт. Нікольське Донецької області (покрівельний килим, внутрішні електричні мережі, каналізація) (код ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт) очікуваною вартістю 2 120 052,00 грн з ПДВ, яка не була передбачена в річному плані закупівель на 2019 рік, чим порушив вимоги статті 4 Закону.
Також, моніторингом установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) в пункті 102 оголошення про проведення відкритих торгів та в пункті 11 повідомлення про намір укласти договір не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону;
- пункт 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформаційної довідки в довільній формі про відсутність підстав, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ» установлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
- в складі тендерної пропозиції відсутні локальні кошториси (складені на підставі відомостей обсягів робіт, наданих Замовником та відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ДСТУ - Н Б Д.1.1-4), підсумкова відомість матеріально-технічних ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат (обчислених на підставі положень ДСТУ - НБД1.1-3), розрахунки «Інших витрат» (у разі включення витрат до складу договірної ціни), що не відповідає умовам пункту 8 Додатку 1 тендерної документації Замовника;
- копія договору підряду на виконання робіт від 04.06.2018 № 105 щодо підтвердження наявності досвіду у виконанні договору, аналогічного за видом робіт предмету закупівлі, не містить Додаток №1 «Договірна ціна», який згідно пункту 10.1 договору є невід’ємною його частиною, що не відповідає умовам пункту 4 Додатку 1 тендерної документації Замовника.
Крім того, в тендерній пропозиції ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ» не зазначено вартість всіх видів робіт, зазначених у Технічному завданні (Додаток 6 тендерної документації Замовника), включаючи вартість матеріалів, необхідних для виконання цих робіт, що є умовою пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТРОЙ-ІНВЕСТ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір підряду від 26.06.2019 №6 на суму 1 790 000,00 грн з ПДВ.
Під час моніторингу закупівлі через електронну систему закупівель 09.10.2019 здійснено запит до Замовника про надання пояснень щодо оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2019-05-24-001395-a очікуваною вартістю 2 120 052,00 грн з ПДВ, яка не була передбачена в річному плані закупівель на 2019 рік.
Відповідь на запит Замовником не надано.
Період усунення порушень:
28.10.2019 17:14 - 12.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2019 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
e94bb689d0b84c32baf58e0c94b8fb61
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.10.2019 08:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.10.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі Будинку дитячої творчості Нікольської районної ради за адресою по вул. Свободи, 120, смт. Нікольське Донецької області (покрівельний килим, внутрішні електричні мережі, каналізація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-24-001395-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1.Поясніть причини оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі капітального ремонту будівлі Будинку дитячої творчості Нікольської районної ради за адресою по вул. Свободи, 120, смт. Нікольське Донецької області (покрівельний килим, внутрішні електричні мережі, каналізація) (код ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт) очікуваною вартістю 2 120 052,00 грн з ПДВ, яка не була передбачена в річному плані закупівель на 2019 рік
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.