-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Трактор
Завершена
530 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 1 590.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 1 590.00 UAH
Номер:
a1ca60194b464a0a924bba974d0cc38b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-30-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2019 00:00
Період моніторингу:
30.05.2019 14:19 - 21.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.05.2019 № 55
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 30.05.2019 № 55
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 UA-2019-05-20-000050-b, 20.05.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на те, що порушення щодо складання форм документів у сфері публічних закупівель усунуто в ході моніторингу (31.05.2019 Зорівською сільською радою накладено електронний підпис на оголошення про проведення процедури відкритих торгів), зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у цій частині відсутнє.
Водночас, враховуючи інші встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; складання форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-05-20-000050-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 20 травня 2019 р.; тендерна документація зі змінами від 30 травня 2019 р.; перелік змін до тендерної документації; пояснення від 05 червня 2019 р., отримане від Зорівської сільської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним, та умову щодо надання учасником довідки в довільній формі на відповідність вимогам, визначених у тому числі пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
На порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, на оголошення про проведення відкритих торгів ID꞉ UA-2019-05-20-000050-b не накладено електронний підпис.
Період усунення порушень:
10.06.2019 16:00 - 25.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
10.06.2019 16:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо надання поясненнь про результати моніторингу. По питанню з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?" Вищезазначене стосується лише реєстру про фізичних осіб і перевіряється за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, також підтвердження цього знаходиться в Роз'ясненні Мінеконорозвитку № 3304-04/1983-06 "щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів доступ до яких є вільним" із відповідними листами профільних міністерств, також згідно ч. 3 ст. 17 Закону "Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу". Наразі змінився лише порядок отримання цієї довідки учасниками, вищезазначені довідки отримуються не в територіальних органах юстиції, а через Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані із корупцією правопорушення, а саме, уточнення із відповідного сайту: «Індивідуальна довідка про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення формується на основі пошуку записів в реєстрі за ІПН або кодом ЄДРПОУ електронного цифрового підпису. В результаті пошуку буде завантажено архів з особистою довідкою та цифровим підписом НАЗК»; з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання учасником зведеної довідки в довільній формі щодо відповідності вимогам, визначеним у частині першій та другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (крім інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до якого є вільним), тоді як відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті?" Відповідь на данне питання знаходиться безпосередньо у його змісті та вимогах додатку 3 тенедерної документації, а саме: "Примітка: Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним."
Дата публікації звіту:
24.06.2019 08:52
Запити/Пояснення
Номер:
17fdb3274dd34f5898251fb6eaeacead
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.05.2019 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-20-000050-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) з яких підстав відсутній електронний підпис на документах, що підлягають оприлюдненню, а саме на оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та на тендерній документації?
2) з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
3) з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання учасником зведеної довідки в довільній формі щодо відповідності вимогам, визначеним у частині першій та другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (крім інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до якого є вільним), тоді як відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
a152ce93442845c1989dc29653047f4b
Назва:
щодо надання пояснень
Дата опублікування:
05.06.2019 23:17
Опис:
У відповідь на питання моніторингу надаємо наступні пояснення: "1) з яких підстав відсутній електронний підпис на документах, що підлягають оприлюдненню, а саме на оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та на тендерній документації?" вищезазанчене було зумовлено перебоями в роботі мережі internet, що в свою чергу могло стати наслідком ненакладення ЕЦП/КЕП, на разі вищезазначений недолік було усунуто. "2) з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?" Вищезазначене стосується лише реєстру про фізичних осіб і перевіряється за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, також підтвердження цього знаходиться в Роз'ясненні Мінеконорозвитку № 3304-04/1983-06 "щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів доступ до яких є вільним" із відповідними листами профільних міністерств, також згідно ч. 3 ст. 17 Закону "Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу". Наразі змінився лише порядок отримання цієї довідки учасниками, вищезазначені довідки отримуються не в територіальних органах юстиції, а через Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані із корупцією правопорушення, а саме, уточнення із відповідного сайту: «Індивідуальна довідка про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення формується на основі пошуку записів в реєстрі за ІПН або кодом ЄДРПОУ електронного цифрового підпису. В результаті пошуку буде завантажено архів з особистою довідкою та цифровим підписом НАЗК»; "3) з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання учасником зведеної довідки в довільній формі щодо відповідності вимогам, визначеним у частині першій та другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (крім інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до якого є вільним), тоді як відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті?" Відповідь на данне питання знаходиться безпосередньо у його змісті та вимогах додатку 3 тенедерної документації, а саме: "Примітка: Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним."
Номер:
ac61d6707ae548e0a02c172198c7d9eb
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
05.06.2019 23:15
Опис:
У відповідь на питання моніторингу надаємо наступні пояснення:
"1) з яких підстав відсутній електронний підпис на документах, що підлягають оприлюдненню, а саме на оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та на тендерній документації?" вищезазанчене було зумовлено перебоями в роботі мережі internet, що в свою чергу могло стати наслідком ненакладення ЕЦП/КЕП, на разі вищезазначений недолік було усунуто.
"2) з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?" Вищезазначене стосується лише реєстру про фізичних осіб і перевіряється за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, також підтвердження цього знаходиться в Роз'ясненні Мінеконорозвитку № 3304-04/1983-06 "щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів доступ до яких є вільним" із відповідними листами профільних міністерств, також згідно ч. 3 ст. 17 Закону "Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу". Наразі змінився лише порядок отримання цієї довідки учасниками, вищезазначені довідки отримуються не в територіальних органах юстиції, а через Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані із корупцією правопорушення, а саме, уточнення із відповідного сайту: «Індивідуальна довідка про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення формується на основі пошуку записів в реєстрі за ІПН або кодом ЄДРПОУ електронного цифрового підпису. В результаті пошуку буде завантажено архів з особистою довідкою та цифровим підписом НАЗК»;
"3) з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання учасником зведеної довідки в довільній формі щодо відповідності вимогам, визначеним у частині першій та другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (крім інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до якого є вільним), тоді як відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті?" Відповідь на данне питання знаходиться безпосередньо у його змісті та вимогах додатку 3 тенедерної документації, а саме: "Примітка: Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним."