-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труба сталева згідно ГОСТ 10704-91, ГОСТ 8734-75, ГОСТ 3262-75 з фасонними частинами до вище згаданих труб ГОСТ 17375-2001, ГОСТ 17378-2001)
Торги відмінено
10 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 100 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 100 000.00 UAH
Номер:
1057c3236d0d4f79b1351b6aaba81d9c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-30-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2019 00:00
Період моніторингу:
30.05.2019 14:56 - 21.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.05.2019
№32
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника С. ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.05.2019 № 32.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2019-04-03-001187-a від 03.04.2019 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922, а також не враховує вимоги рішення РНБО від 19 березня 2019 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 допущено до електронного аукціону та не відхилено тендерні пропозиції учасників ПП Науково-виробнича фірма «Кароліна» та ТОВ «Завод сталевих профілів», а також визнано переможцем ПП Науково-виробнича фірма «Кароліна» та прийнято рішення про намір укласти з учасником договір.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Фарліс», ПП Науково-виробнича фірма «Кароліна», ТОВ «Металспецпостач», ТОВ «Завод сталевих профілів», протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2019 № 44, протоколи засідання тендерного комітету від 13.05.2019 року № 46 та від 20.05.2019 № 48, інформації про відхилення тендерних пропозицій та повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2019 року.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» (далі – Замовник) законодавству встановлено, що в порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), Замовником у тендерній документації не встановлено умову, щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації про відсутність підстав, визначених у пункті 8 частини 1 статті 17 Закону № 922 у довільній формі, та відповідно не встановлено інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам пункту 8 частини 1 статті 17 Закону № 922.
Також, в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922, абзаці 6 пункту 5.4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником встановлено умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації про наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів менше 20 мільйонів гривень.
Крім того, тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 19 березня 2019 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі- Закон № 1644).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено наступне.
Так, аналізом тендерних пропозицій переможців ПП Науково-виробнича фірма «Кароліна» та ТОВ «Завод сталевих профілів» встановлено, що в порушення вимог підпункту 5.5 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі вказаних тендерних пропозицій відсутній гарантійний лист щодо надання Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 5, 6 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону № 922.
Також, в порушення вимог підпункту 12 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ПП Науково-виробнича фірма «Кароліна» надана чорно-біла (а не кольорова) сканована копія паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 допущено до електронного аукціону та не відхилено тендерні пропозиції учасників ПП Науково-виробнича фірма «Кароліна» та ТОВ «Завод сталевих профілів», а також визнано переможцем ПП Науково-виробнича фірма «Кароліна» та прийнято рішення про намір укласти з учасником договір.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзаців 3 та 7 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та/або відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Період усунення порушень:
04.06.2019 17:35 - 19.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2019 17:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши інформацію про результати моніторингу закупівлі, Замовником було прийнято рішення про відміну закупівлі в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель відповідно до ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі"..Відповідна інформація була оприлюднена через електронну систему закупівель,відповідно до діючого законодавства.
Дата публікації звіту:
12.06.2019 13:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів
Дата публікації:
12.06.2019 15:34