-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Природний газ
Торги не відбулися
2 466 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 560.00 UAH
мін. крок: 0% або 560.00 UAH
Номер:
032f92b6f0d2412da2223ae945fbab93
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-03-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.05.2019 00:00
Період моніторингу:
03.05.2019 09:52 - 31.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.05.2019 № 23
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник П. ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку
до наказу Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Чернівецькій області
від 03.05.2019 року № 23
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2019-01-16-000551-b від 16.01.2019 - Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель К. СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю по лоту 1 встановлено порушення вимог абзаців 6 та 7 частини першої статті 10 Закону, по лотам 2 та 3 – порушення вимог абзаців 7 та 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій по лоту 1 встановлено порушення вимог частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області (далі – Замовник) від 15.01.2019 року №4; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.02.2019 року №6 та від 15.02.2019 року №9 по лотам 2 та 3; тендерні пропозиції ТОВ «Енергогазрезерв», ТОВ «Чернівцігаз Збут»; повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2019 року по лотам 2 та 3; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 18.03.2019 року №3020-р/пк-пз (далі – рішення АМКУ).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 15.02.2019 року №9 Замовник визнав переможцем торгів по лотам №2 та №3 ТОВ «Чернівцігаз збут».
Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, у строки не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомленя про намір укласти договір та не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір. Згідно з частиною 3 статті 32 Закону, у разі відмови переможця торгів від підписання договору або його неукладення у зазначені строки замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
На запит про надання пояснень від 06.05.2019 року у строки встановлені частиною 5 статті 7-1 Закону (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту) пояснень з приводу укладення/не укладення договорів по лотам 2 та 3 Замовником не надано.
Таким чином, враховуючи зазначене вище Замовник не оприлюднив договір про закупівлю (у разі його укладання), або інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника (у разі неукладення договору), чим недотримано вимоги абзаців 7 та 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що по лоту 1 Замовник не оприлюднив рішення щодо розгляду тендерної ТОВ «Паливторг», яка визначено найбільш економічно вигідною з дня скасування рішення про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Паливторг», ТОВ «Енергогазрезерв» та рішення про визначення ТОВ «Чернівцігаз збут» переможцем процедури закупівлі, прийнятих на виконання рішення АМКУ.
На запит про надання пояснень від 06.05.2019 року у строки встановлені частиною 5 статті 7-1 Закону (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту) Замовником пояснень з приводу прийнятого чи не прийнятого рішення за результатами розгляду тендерної ТОВ «Паливторг» не надано.
Відповідно до частини 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Повідомлення про продовження строку розгляду пропозиції ТОВ «Паливторг» Замовник не оприлюднював.
Станом на час проведення моніторингу строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Паливторг» перебільшує встановлені Законом межі, враховуючи строки у разі продовження розгляду пропозиції до 20 днів, чим недотримано вимоги частини 4 статті 28 Закону.
Згідно з частиною 6 статті 28 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір.
Однак, Замовник по закінченню терміну розгляду пропозиції ТОВ «Паливторг» (враховуючи строки у разі продовження розгляду пропозиції до 20 днів) не оприлюднив будь-якого рішення щодо визначення переможцем ТОВ «Паливторг» або щодо відхилення його пропозиції, чим порушив вимоги абзаців 6 та 7 статті 10 Закону.
Закупівлі по лотах 4-10 не відбулися у зв’язку з поданням для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій.
Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Період усунення порушень:
13.05.2019 17:41 - 30.05.2019 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2019 17:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Торги за лотами 1,2,3 відмінено відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року.
Дата публікації звіту:
23.05.2019 08:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
Опис:
усунуто шляхом відміни торгів по лотам 1, 2 та 3
Дата публікації:
23.05.2019 10:49
Запити/Пояснення
Номер:
d62be504bc114962918fb2cfdcedbe9d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.05.2019 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу за кодом ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-16-000551-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чи укладено договори за результатами даної закупівлі по лотам 2 та 3 (у разі укладення договорів зазначити дату та суму договору та надати їх копії)?
2. Яке рішення прийнято за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Паливторг» по лоту 1 у строки встановлені частиною четвертою, враховуючи вимоги частини 8 статті 18 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.