-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дезінфекційні засоби для гемодіалізу
код ДК 021:2015 – 24450000-3 «Агрохімічна продукція»
Завершена
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
Номер:
651d38c479a24ceeb3e6cb5cd47aa10e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-03-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2019 00:00
Період моніторингу:
03.06.2019 14:41 - 25.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.06.2019 № 29
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області
від 03 червня 2019 року №29
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2019-04-15-001338-c від 15.04.2019 - Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону, статті 4 Закону та наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Обласної комунальної установи «Чернівецька обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол № 1/11 від 15.04.2019); протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Ренарт»; повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2019; договір від 17.05.2019 № ЦЗ-53/2019; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11.06.2019.
Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Проте, Замовник оприлюднив річний план щодо закупівлі дезінфекційних засобів для гемодіалізу пізніше (20.05.2019), ніж оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів щодо вказаної закупівлі (15.04.2019).
На поставлене 03.06.2019 питання про дату затвердження річного плану щодо даної закупівлі, Замовник у своєму поясненні зазначив, що річний план щодо закупівлі дезінфекційних засобів для гемодіалізу завантажений для оприлюднення в день оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів зазначеної закупівлі, проте з технічних причин не оприлюднений. Даний збій в електронній системі був виявлений 20.05.2019 та повторно був проведений та оприлюднений запис щодо змін до плану закупівлі на 2019 рік.
Отже, Замовник в порушення статті 4 Закону оприлюднив річний план на 35-ий день з дня його затвердження, тобто з недотриманням строків його оприлюднення (п’ять днів з дня затвердження річного плану).
При цьому, Замовник надав відповідь на запит про надання пояснень 11.06.2019 з порушенням терміну, визначеного законодавством, чим недотримав вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Крім того, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів Замовник не зазначив пунктів 8-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та 11 «Джерело фінансування закупівлі», які передбачені формою повідомлення про намір укласти договір, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), чим не дотримав вимог даного наказу.
Слід зазначити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Період усунення порушень:
13.06.2019 15:42 - 28.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
13.06.2019 15:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 13.06.2019р. щодо виявлених порушень в частині своєчасного оприлюднення інформації про закупівлю, враховуючи ситуацію, що склалась, а саме: з технічних причин в електронній системі зміни до річного плану закупівлі на 2019 рік не були відображені вчасно, керуючись ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ОКУ "Чернівецька обласна клінічна лікарня" було прийнято рішення про розірвання договору закупівлі № 53-ЦЗ/2019 від 28 травня 2019р., предмет закупівлі код ДК 021:2015 – 24450000-3 «Агрохімічна продукція» (Дезінфекційні засоби для гемодіалізу). Відповідно, вище вказана процедура закупівлі буде проведена повторно згідно вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель.
Разом з тим, зміни форм документів у сфері публічних закупівель, у відповідності до наказу Мінекономрозвитку від 21.03.2019р.№ 463 та роз’яснень Мінекономрозвитку № 3304-04/22177-06 від 28.05.2019р., набувають чинності з 03 травня 2019року. Процедура закупівлі код ДК 021:2015 – 24450000-3 «Агрохімічна продукція» (Дезінфекційні засоби для гемодіалізу) була розпочата 15.04.2019р.(протокол № 1/11 від 15.04.2019р.).
Дата публікації звіту:
20.06.2019 16:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.07.2019 17:40
Запити/Пояснення
Номер:
b63b333070c04a0186bd4255bf22ba84
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2019 17:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Дезінфекційних засобів для гемодіалізу, код за ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-15-001338-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
чи затверджувався Замовником річний план закупівель щодо зазначеної закупівлі та яка дата його затвердження?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
Номер:
f6f1803d419941d1894fa81378ac6e98
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.06.2019 18:25
Опис:
У відповідності до затвердженого кошторису на 2019 рік був сформований річний план закупівель на 2019 рік, до якого відповідно до виробничої необхідності вносяться зміни впродовж року. У зв’язку із нагальною потребою закупити дезінфікуючі засоби для обробки апаратури, на якій проводиться процедура гемодіалізу, на засіданні тендерного комітету від 15.04.2019 року було прийнято рішення внести зміни до плану закупівлі на 2019 рік. Зміни були проведені за рахунок економії видатків, що утворилась при проведенні закупівлі витратних матеріалів для проведення гемодіалізу (код ДК 021:2015 – 33180000-5 «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму» (Витратні матеріали для проведення гемодіалізу)». По проведених розрахунках очікувана вартість предмету закупівлі: код ДК 021:2015 – 24450000-3 «Агрохімічна продукція» (Дезінфікційні засоби для гемодіалізу) складала 350,0 тис.грн. Враховуючи нагальну потребу в закупівлі дезінфікуючих засобів, того ж дня була затверджена тендерна документація та оприлюднена, а також зміни до плану закупівлі на 2019 рік та оголошення. З технічних причин в електронній системі зміни до річного плану закупівлі на 2019 рік не відобразились. Даний збій в електронній системі був виявлений 20.05.2019р. та повторно був проведений та оприлюднений запис щодо змін до плану закупівлі на 2019 рік за предметом закупівлі код ДК 021:2015 – 24450000-3 «Агрохімічна продукція» (Дезінфікційні засоби для гемодіалізу).