-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги центрів і будинків відпочинку ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 55240000-4 (Послуги дитячих закладів з організації оздоровлення дітей з інвалідністю)
Завершена
866 250.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 300.00 UAH
Номер:
8a8175e5bcef4f25aca6b01299054c27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-09-05-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2019 00:00
Період моніторингу:
05.09.2019 17:03 - 27.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.09.2019 № 164
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі»від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
В.о. начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 03.09.2019 № 164
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15
UA-2019-04-23-003077-b
23.04.2019
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розкритті тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.04.2019 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Прибрежний», протокол розгляду тендерних пропозицій 16.05.2019 № 3, повідомлення про намір укласти договір 16.05.2019, договір від 04.06.2019 № 1 зі змінами.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Прибрежний» (далі – Переможець) не відповідає вимогам п. 21 ч. ІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку 5 до ТД, в якому вимагалось надання довідки органу санітарного контролю про загальний екологічний стан місцевості, де розташований ДЗОВ, за 2019 рік (для сезонних ДЗОВ – за 2018 рік), проте у складі пропозиції Переможця надано довідку Скадовського міжрайонного відділу Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр міністерства охорони здоров’я України» від 27.04.2018 № 02-15-140 про загальний екологічний стан місцевості за 2017 рік. Крім того, у вищезазначеній довідці міститься інформація про стан води у місці купання за 2017 рік, чим не дотримано вимоги п. 22 ч. ІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку 5 до ТД, в якому вимагалось надання інформації про стан води у місці купання за 2018 рік.
Також встановлено, що у складі пропозиції Переможця надано паспорт підводної частини акваторії пляжу (водного об’єкта) без зазначення дати, чим не дотримано вимоги п. 23 ч. ІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку 5 до ТД, яким вимагалось надання паспорту підводної частини об’єкта у місці купання за 2018 рік.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 04.06.2019 № 1 на загальну суму 858 375,00 грн.
Період усунення порушень:
19.09.2019 14:49 - 04.10.2019 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2019 14:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Прибрежний» (далі – Переможець) не відповідає вимогам п. 21 ч. ІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку 5 до ТД, в якому вимагалось надання довідки органу санітарного контролю про загальний екологічний стан місцевості, де розташований ДЗОВ, за 2019 рік (для сезонних ДЗОВ – за 2018 рік), проте у складі пропозиції Переможця надано довідку Скадовського міжрайонного відділу Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр міністерства охорони здоров’я України» від 27.04.2018 № 02-15-140 про загальний екологічний стан місцевості за 2017 рік. Крім того, у вищезазначеній довідці міститься інформація про стан води у місці купання за 2017 рік, чим не дотримано вимоги п. 22 ч. ІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку 5 до ТД, в якому вимагалось надання інформації про стан води у місці купання за 2018 рік. Також встановлено, що у складі пропозиції Переможця надано паспорт підводної частини акваторії пляжу (водного об’єкта) без зазначення дати, чим не дотримано вимоги п. 23 ч. ІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку 5 до ТД, яким вимагалось надання паспорту підводної частини об’єкта у місці купання за 2018 рік. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД. Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 04.06.2019 № 1 на загальну суму 858 375,00 грн.
1. Замовник не погоджується з висновком Державної аудиторської служби стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Прибрежний» вимогам п. 21 ч. ІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку 5 до ТД, оскільки в складі пропозиції ТОВ «Прибрежний» надано файл «Тенддерна пропозиція ТОВ Прибрежний ч.2.pdf» на сторінці 74 якого надано довідку Скадовського міжрайонного відділу Державної установи «Херсонський обласний лабораторний центр міністерства охорони здоров’я України» від 27.04.2018 № 02-15-140 про загальний екологічний стан місцевості, що відповідає твимогам тендерної документації.
2. Замовник не погоджується з висновком Державної аудиторської служби стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Прибрежний» вимогам п. 23 ч. ІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатку 5 до ТД, оскільки в складі пропозиції ТОВ «Прибрежний» надано файл «Тенддерна пропозиція ТОВ Прибрежний ч.2.pdf» на сторінці 75 якого надано паспорт підводної частини об’єкта у місці купання, що відповідає твимогам тендерної документації.
На підставі вище викладеного просимо Державну аудиторську службу переглянути свої висновки та встановити відсутність порушень під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Послуги центрів і будинків відпочинку ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 55240000-4 (Послуги дитячих закладів з організації оздоровлення дітей з інвалідністю).
Дата публікації звіту:
24.01.2020 17:04