-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
39160000-1 Шкільні меблі
Клас української мови та літератури; клас біології; клас історії України; Комплект лабораторій «Електрика і магнетизм»; Комплект лабораторій «Електромагнітна індукція»; Комплект лабораторій «Молекулярна фізика і термодинаміка»; Комплект лабораторій «Оптика і квантова фізика».
Завершена
441 561.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 280.90 UAH
мін. крок: 0.1% або 280.90 UAH
Номер:
0ed60ad7a3e04e6eaf5acfb5ce9bb3db
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-03-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.05.2019 00:00
Період моніторингу:
03.06.2019 11:37 - 25.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
31.05.2019 №104
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
Від 31.05.2019№ 104
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
UA-2019-04-15-000685-a 15.04.2019 Комунальний заклад вищої освіти «Павлоградський медичний коледж» Дніпропетровської обласної ради дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу Л.ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено:
в порушення термінів, визначених пунктом 4 статті 28 Закону, розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції без аргументованого подовження як за Лотом №1, так і за Лотом №2 склав 10 робочих днів.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій переможця торгів за Лотом №1 та Лотом №2 ПП «Укрдидактик» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Під час аналізу річного плану закупівель UA-P-2019-03-19-001712-а, тендерної документації, оголошення про проведення процедури порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на те, що Договір про закупівлю розірвано, що відображено в електронній системі закупівель Prozorro, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2019-03-19-001712-c, оголошення про проведення процедури, тендерні пропозиції переможця за лотами №1 та №2 Приватного підприємства «Укрдидактик» (далі – ПП «Укрдидактик»), відповідь Замовника від 07.06.2019 на питання до пояснення, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено:
І. За лотом №1 «Клас української мови та літератури; клас біології; клас історії України» очікуваною вартістю 385 381,00 грн (далі – Лот №1).
1. Згідно з пунктом 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
У ході проведення моніторингу встановлено, що термін розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною – ПП «Укрдидактик», склав 10 робочих днів (розкриття тендерних пропозицій відбулось 02.05.2019, визначення переможця відбулось 16.05.2019 року).
Отже, в порушення термінів, визначених пунктом 4 статті 28 Закону, розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції без аргументованого подовження склав 10 робочих днів.
2. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
У ході проведення моніторингу тендерної пропозиції учасника – переможця ПП «Укрдидактик» встановлено:
- у поданій тендерній пропозиції відсутня інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації щодо поставки товару, подання якої вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- на подану тендерну пропозицію не накладено електронний цифровий підпис учасника, накладення якого вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- тендерну пропозицію (за формою, зазначеною в Додатку 5 до тендерної документації), приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, переможцем аукціону
ПП «Укрдидактик» не надано (не завантажено в електронну систему закупівель) у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надання якої вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації замовника.
Отже, Замовник визнав переможцем аукціону учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, чим було порушено вимоги пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За лотом №2 «Комплект лабораторій «Електрика і магнетизм»; комплект лабораторій «Електромагнітна індукція; комплект лабораторій «Молекулярна фізика і термодинаміка»; комплект лабораторій «Оптика і квантова фізика» очікуваною вартістю 56 180,00 грн (далі – Лот №2).
1. Згідно з пунктом 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
У ході проведення моніторингу встановлено, що термін розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною – ПП «Укрдидактик», склав 10 робочих днів (розкриття тендерних пропозицій відбулось 02.05.2019, визначення переможця відбулось 16.05.2019 року).
Отже, в порушення термінів, визначених пунктом 4 статті 28 Закону, розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції без аргументованого подовження склав 10 робочих днів.
2. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
У ході проведення моніторингу тендерної пропозиції учасника – переможця ПП «Укрдидактик» встановлено:
- подана у визначені законом терміни тендерна пропозиція не містить проекту договору про закупівлю щодо Лоту №2 згідно з додатком 3 до тендерної документації, подання якого вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- у поданій тендерній пропозиції відсутня інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації щодо поставки товару, подання якої вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- на подані тендерні пропозиції не накладено електронний цифровий підпис учасника, накладення якого вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- тендерну пропозицію (за формою, зазначеною в Додатку 5 до цієї тендерної документації), приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, переможцем ПП «Укрдидактик» не надано (не завантажено в електронну систему закупівель) у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Отже, Замовник визнав переможцем аукціону учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, чим було порушено вимоги пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Період усунення порушень:
14.06.2019 14:11 - 02.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
14.06.2019 14:11
Запити/Пояснення
Номер:
1ca4385c5827428ca31c031ff2ffb2e5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2019 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «39160000-1 «Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID:UA-2019-04-15-000685-а) очікуваною вартістю 441 561,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
За лотом №1 «Клас української мови та літератури; клас біології; клас історії України» очікуваною вартістю 385 381,00 грн (далі – Лот №1).
1. Згідно з пунктом 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Аналізом строку розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, встановлено, що розкриття тендерних пропозицій відбулось 02.05.2019, визначення переможця відбулось 16.05.2019 року, термін розгляду пропозиції склав 10 робочих днів.
Просимо пояснити, чому розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції без аргументованого подовження відбувся з порушенням термінів, визначених пунктом 4 статті 28 Закону?
2. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозиції учасника – переможця Приватного підприємства «Укрдидактик» (далі – ПП «Укрдидактик») встановлено:
- у поданій тендерній документації відсутня інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації щодо поставки товару, подання якої вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- на подану тендерну пропозицію не накладено електронний цифровий підпис учасника, накладення якого вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- тендерну пропозицію (за формою, зазначеною в Додатку 5 до тендерної документації), приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, переможцем аукціону ПП «Укрдидактик» не надано (не завантажено в електронну систему закупівель) у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надання якої вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації замовника.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Укрдидактик» за Лотом №1 у зв’язку з невідповідністю умовам тендерної документації?
За лотом №2 «Комплект лабораторій «Електрика і магнетизм»; комплект лабораторій «Електромагнітна індукція; комплект лабораторій «Молекулярна фізика і термодинаміка»; комплект лабораторій «Оптика і квантова фізика» очікуваною вартістю 56 180,00 грн (далі – Лот №2).
1. Згідно з пунктом 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Аналізом строку розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, встановлено, що розкриття тендерних пропозицій відбулось 02.05.2019, визначення переможця відбулось 16.05.2019 року, термін розгляду пропозиції склав 10 робочих днів.
Просимо пояснити, чому розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції без аргументованого подовження відбувся з порушенням термінів, визначених пунктом 4 статті 28 Закону.
2. Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозиції учасника – переможця
ПП «Укрдидактик» встановлено:
- подана у визначені законом терміни тендерна пропозиція не містить проекту договору про закупівлю щодо Лоту №2 згідно з додатком 3 до тендерної документації, подання якого вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- у поданій тендерній документації відсутня інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 3 до тендерної документації щодо поставки товару, подання якої вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- на подані тендерні пропозиції не накладено електронний цифровий підпис учасника, накладення якого вимагалось пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника;
- тендерну пропозицію (за формою, зазначеною в Додатку 5 до цієї тендерної документації), приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, переможцем ПП «Укрдидактик» не надано (не завантажено в електронну систему закупівель) у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Укрдидактик» у зв’язку з невідповідністю умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
02cad647234b4228a95ebb36d2104474
Назва:
Пояснення тендерного комітету КЗВО «Павлоградський медичний коледж» ДОР» стосовно проведення процедури закупівлі «39160000-1 «Шкільні меблі» (UA-2019-04-15-000685-a)
Дата опублікування:
07.06.2019 10:27
Опис:
За обома лотами участь в аукціоні прийняли одні й ті ж самі два учасники – ПП «Укрдидактик» і ФОП НАЗАРЕНКО ВЛАДИСЛАВ СЕРГІЙОВИЧ, при чому перший за ціною учасник завантажив документи не в повному обсязі, а другий – не завантажив взагалі.
Фахівець ПП «Укрдидактик» телефонною розмовою завірив, що всі недоліки будуть усунені вчасно. З метою запобігання зриву закупівлі, було прийнято рішення продовжити строк розгляду тендерних пропозицій ПП «Укрдидактик» за обома лотами, про що свідчить протокол засідання тендерного комітету КЗВО «ПМК» ДОР» від 08.05.2019р. (додається), який не було завантажено до електронної системи закупівель Прозорро з технічних причин (порушення роботи мереж електропостачання та Інтернет на місцевому рівні).
Стосовно відсутньої інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повідомляємо: учасник надав документ «4. Довідка про якість.pdf» наступного змісту – «Дійсним повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, технічне призначення товару, що пропонується для постачання, повністю відповідають вимогам замовника, викладеним у тендерній документації.» за підписом директора ПП «УКРДИДАКТИК» І.А. Порохняч.
Стосовно надання переможцем інформації згідно абзацу 2 частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо: 21.05.2019 року ПП «УКРДИДАКТИК» нарочним було надано до КЗВО «ПМК» ДОР» наступні документи: Довідку Національного агентства з питань запобігання корупції про відсутність корупційних правопорушень ПП «УКРДИДАКТИК» від 15.05.2019 (вхідний № 280 від 21.05.2019); Довідку Національного агентства з питань запобігання корупції про відсутність корупційних правопорушень Порохняч І.А. від 15.05.2019 (вхідний № 281 від 21.05.2019); Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 17.05.2019 (вхідний № 282 від 21.05.2019); Довідку МВС України про не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості та не перебування в розшуку від 15.05.2019 (вхідний №283 від 21.05.2019). Вище вказані документи нами було прийнято до розгляду, а ПП «Укрдидактик» було роз’яснено, що згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації КЗВО «ПМК» ДОР» переможець повинен розмістити надані документи в електронну систему закупівель Прозорро. Переможець пообіцяв усе виконати в рамках Закону, але, як виявилось згодом, порушив термін розміщення інформації в електронному вигляді на один день.
Враховуючи виявлені порушення в проведенні закупівлі «39160000-1 «Шкільні меблі» за двома лотами, а також за результатами моніторингу, проведеного Східним офісом Держаудитслужби (Дніпропетровської обл.) КЗВО «ПМК» ДОР» 03.06.2019 року було прийняте рішення щодо розірвання договірних відносин з ПП «УКРДИДАКТИК», що підтверджується додатковими угодами до укладених договорів, які додаються до пояснення та які просимо врахувати в Вашій подальшій роботі згідно частини 9 статті 7(1) Закону.
З повагою, голова тендерного комітету КЗВО «ПМК» ДОР» Сологуб К.С.