-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
(ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)Капітальний ремонт нежитлової будівлі Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІступенів,а саме здійснення загальнобудівельних робіт :Ремонт та посилення зовнішніх стін будівлі;Покрівля ;Зовнішнє оздоблення (частково) за адресою:Київська обл.,смт.Згурівка ,вул.Героїв Майдану,буд 1
Торги відмінено
5 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 500.00 UAH
Номер:
ee98abc03b9b48308cb5392608205ae7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-08-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2019 00:00
Період моніторингу:
08.05.2019 16:07 - 04.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2019 № 95
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель, по яких виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, далі – Перелік (додається).
2. Почати моніторинг закупівель відповідно до Переліку.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника В. ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 08.05.2019 № 95
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2019-04-10-000617-с 10.04.2019
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 10, частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22, пункту 7 частини 2 статті 22, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТМОНТАЖ» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15.05.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 10.04.2019 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТМОНТАЖ», товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «ДЕЛЬТА» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 07.05.2019 б/н та від 11.05.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки №№ 1, 2, 3 що є невід’ємною частиною проекту договору (додаток № 3 до ТД) не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Також, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 22 Закону, ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому, аналізом встановлено, що проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
Крім того, за результатами аналізу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД, оскільки наявність автокранів (10 т, 22 т та 25 т) та пневмокранів, зазначених у п. 4-7 довідки від 23.04.2019 № 23/1, не підтверджено копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, чим не дотримано вимоги п.п.1 п. 5 Розділу ІІІ до ТД.
До того ж, копія аналогічного договору від 03.08.2018 № 04-08/2018 не містить додатків № 3-4, які є невід’ємною його частиною, чим не виконано умови п.п.3 п. 1 Розділу 3 ТД.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «ДЕЛЬТА» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником.
Період усунення порушень:
16.05.2019 16:51 - 04.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2019 16:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Приміть до уваги,що тендерний комітет не міг з технічних причин надати відповідь на моніторинг.
Відповідь Замовника на моніторинг.
На виконання зобовязань, за результатами моніторингу закупівлі,тендерний комітет Відділу освіти Згурівської районної державної адміністрації повідомляє наступне:
1. У висновку зазначено, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону. Таке твердження не відповідає дійсності, на ст. 9 тендерної документації міститься вимога надати інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається в довільній формі із видокремленням кожної підстави
2. Також у висновку зазначено, що до проекту договору Замовником не опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro додатки №№ 1, 2, 3 що є невід’ємною частиною проекту договору, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону а також проект договору не містить інформації про порядок змін його умов. Звертаємо Вашу увагу на те, що ч.1. ст. 10 Закону не містить вимоги чи зобовязання опубліковувати додатки до проекту договору. Крім того зазначені додатки не несуть в собі інформації яка б могла впливати на істотні умови договору, а лише дублюють інформацію передбачену умовами договору, тому Замовник порахував непотрібним завантажувати вказані додатки. Що стосується зауваження відсутності в проекті договору змін до нього, вважаємо дане зауваження не є суттєвим і ніяким чином не матиме негативного впливу для бюджету, адже метою проведення моніторингу закупівлі є виявлення порушень які можуть мати негативний вплив для державного бюджету. Тендерною документацією передбачено, щоумови договору про закупівлю не повиннівідрізнятисявідзмістутендерноїпропозиції за результатами аукціонупереможцяпроцедуризакупівлі а договір про закупівлюукладаєтьсявідповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуваннямособливостей та Законом України «Про публічні закупівлі», тому в разі необхідності внесення будь яких змін сторони договору будуть регулюватись чинним законодавством.
3. На разі, виявлена невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД,нами визнається, оскільки в результаті повторної перевірки документів Переможця, дійсно наявність автокранів (10 т, 22 т та 25 т) та пневмокранів, зазначених у п. 4-7 довідки від 23.04.2019 № 23/1, не підтверджено копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, чим не дотримано вимоги п.п.1 п. 5 Розділу ІІІ до ТД.
В звязку з вище викладеним, рішення про визначення переможцем ТОВ «БМК»ДЕЛЬТА» було скасовано та оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro.
Дата публікації звіту:
27.05.2019 15:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
03.06.2019 09:33