-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне ДГр 0-200 або еквівалент)
Завершена
487 890.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 878.90 UAH
мін. крок: 1% або 4 878.90 UAH
Номер:
fcc75f071d7141859f68ae7bd0d9d180
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-06-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2019 00:00
Період моніторингу:
06.05.2019 10:41 - 01.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
06.05.2019 № 63
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2019-03-14-000376-a, ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, яка проводиться Комунальний заклад "Обласна база спеціального медичного постачання" Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Г.ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ "АТЛАСС" на стадії її розкриття, розгляду та оцінки встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів та, як наслідок, на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону тендерна пропозиція ТОВ "АТЛАСС" підлягає відхиленню.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на викладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Обласна база спеціального медичного постачання» Запорізької обласної ради (протокол від 14.03.2019 № 5); протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.05.2019 № 10; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАСС" (далі по тексту - ТОВ "АТЛАСС" ).
Дослідженням тендерної пропозиції (далі – ТП), наданої учасником ТОВ "АТЛАСС", встановлено її невідповідність технічним умовам тендерної документації (далі – ТД) Замовника торгів.
Так, відповідно до ТД Замовника торгів предметом закупівлі є вугілля кам’яне ДГр 0-200 або еквівалент (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо).
Відповідно до Додатку 1 до ТД "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі", запропонований учасником товар за своїми технічними, якісними та кількісними характеристиками повинен відповідати встановленим законодавством вимогам. Якість товару - повинна відповідати ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація» (далі по тексту - ДСТУ 3472:2015).
Учасником торгів ТОВ "АТЛАСС", для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, які визначені Замовником ТД, в складі ТП надані протоколи випробувань, сертифікати якості, сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам'яне марки (за ДСТУ 3472:2015) Г(Г1) (0-200).
Слід зазначити, що відповідно до ТД, Учасником може бути запропоновано товар, що є еквівалентом зазначеному вище. В такому випадку цей товар за своїми технічними параметрами повинен відповідати показникам, що визначаються технічним комітетом України ТК-92 або ДП «Укрндівуглезбагачення» при видачі сертифікатів технологічних та якісних характеристик на вугілля, що передбачене замовником. Така відповідність (еквівалентність) повинна бути документально підтверджена уповноваженими підприємствами, установами, організаціями відповідно до їх компетенції. Будь-які еквіваленти будуть розглядатися Замовником у разі, якщо запропоновані параметри еквівалента будуть відповідати та/або будуть кращими ніж запропоновані у технічних вимогах.
Аналізом відповідності товару пропонуємого до постачання ТОВ "АТЛАСС" вимогам ТД та якісним характеристикам згідно з ДСТУ 3472:2015 встановлено, що вугілля кам'яне марки Г(Г1) (0-200) за своїми якісними характеристиками не є аналогом вугілля кам'яного марки ДГ (0-200), який є предметом закупівлі.
Так, відповідно до ДСТУ 3472:2015 товщина пластичного шару вугілля марки ДГ становить від 6 до 9 мм, в той час як у вугілля марки Г (Г1) від 10 до 16 мм.
Отже, учасником торгів ТОВ "АТЛАСС" запропоновано до постачання вугілля (Г (0-200)) яке, за своїми якісними характеристиками, не є еквівалентом вугілля кам'яного марки ДГ, що у свою чергу не відповідає вимогам Додатку 1 до ТД в частині його відповідності якісним характеристикам ДСТУ 3472:2015.
Крім того, в складі ТП ТОВ "АТЛАСС" не надано документального підтвердження уповноваженими підприємствами, установами, організаціями відповідно до їх компетенції (технічним комітетом України ТК-92 або ДП «Укрндівуглезбагачення») відповідності (еквівалентності) пропонуємого до постачання вугілля кам'яного технічним вимогам ТД Замовника торгів, чим не дотримані вимоги Додатку 1 до ТД.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ "АТЛАСС" не відповідає технічним (якісним) вимогам викладеним у Додатку 1 ТД Замовника торгів та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, - порушень не установлено.
Період усунення порушень:
10.05.2019 10:00 - 25.05.2019 00:00
Дата публікації висновку:
10.05.2019 10:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до роз'яснень, які надає Департамент регулювання публічних закупівель Міністерства економічного розвітку і торгівлі України, Замовник самостійно визначає відповідність запропонованого еквіваленту технічним вимогам, що встановлені в ТД до предмета закупвлі.
Технічні ж характеристики вугілля, запропонованого переможцем закупівлі ТОВ "АТЛАС", повністю відповідають вимогам, викладеним у Додатку 1 до ТД, а саме - відповідно до наданого сертифікату якості від 28.03.2019 № 61/867/2019 виданого відокремленим підрозділом ДП " Держвуглепостач" за результатами випробування встановлено показник зольності - 30,0%, вологи - 5,1%. У зв'язку з цим, тендерним комітетом прийнято такий еквівалент та визнано його таким, що відповідає вимогам ТД.
Дата публікації звіту:
11.05.2019 11:50
Номер:
47fadb7462bc4e36a222fe4539caf682
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-04-10-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2019 00:00
Період моніторингу:
11.04.2019 08:41 - 04.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
10.04.2019 № 49
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі: «ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам'яне ДГр 0-200 або еквівалент), яка проводиться Комунальним закладом «Обласна база спеціального медичного постачання» Запорізької обласної ради (UA-2019-03-14-000376-a), на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Г. ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» на стадії її розкриття, розгляду та оцінки встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника торгів та, як наслідок, на підставі абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» підлягає відхиленню.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на викладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Обласна база спеціального медичного постачання» Запорізької обласної ради (протокол від 14.03.2019 № 5); протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.04.2019 № 7; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС».
Дослідженням тендерної пропозиції (далі – ТП), наданої учасником ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям тендерної документації (далі – ТД) Замовника торгів.
Так, відповідно до частини 1 розділу ІІІ ТД Замовника торгів, ТП учасника повинна супроводжуватись документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з переліком, визначеним у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД визначено перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї ТП, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон).
Так, пунктом 1.1 Додатку 2 до ТД передбачено надання учасниками торгів Довідки в довільній формі про найменування, кількість, термін експлуатації, стан, підставу володіння/використання/залучення (власне/орендоване/договір про надання послуг) обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, в тому числі транспортних засобів та навантажувального обладнання, що будуть використовуватись для поставки вугілля.
На виконання вказаної вище вимоги ТД Замовника торгів, ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» в складі своєї ТП надано Довідку про наявність матеріально-технічної бази від 27.03.2019 № 01-04 (файл: довідка 1.pdf) з підтвердженням наявності відповідної матеріально-технічної бази, необхідної для виконання умов договору з постачання вугілля, в тому числі підтвердження наявності в Учасника чотирьох одиниць транспортних засобів, одним із яких є напівпричіп - самоскид BODEX KIS 3WS (держ. № АН0810ХР).
Відповідно до пункту 1.2 Додатку 2 до ТД для підтвердження інформації, зазначеної у Довідці згідно з пунктом 1.1, Учасники у складі своєї ТП надають свідоцтва про право власності, договори купівлі-продажу, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або чинні договори оренди/найму, або чинні договори про надання послуг, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» в складі ТП надано скановані копії свідоцтв про реєстрацію всіх транспортних засобів, зазначених у Довідці про наявність матеріально-технічної бази від 27.03.2019 № 01-04, в тому числі свідоцтво про реєстрацію напівпричепа - самоскида BODEX KIS 3WS (держ. № АН0810ХР), відповідно до якого його власником є Лободін Сергій Вікторович (файл: тех паспорти оригінали.pdf).
Однак, будь-які документи, які підтверджують надання власником (Лободіним Сергієм Вікторовичем) вказаного транспортного засобу права Учаснику володіння/використання/залучення для виконання умов договору з постачання вугілля, у складі пропозиції ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» відсутні, чим не дотримано вимоги пункту 1.2 Додатку 2 до ТД.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» не відповідає кваліфікаційним критеріям ТД Замовника торгів і вимогам пункту 1.2 Додатку 2 до ТД Замовника торгів та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
12.04.2019 12:19 - 27.04.2019 00:00
Дата публікації висновку:
12.04.2019 12:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши інформацію про результати моніторингу (UA-M-2019-04-10-000014) закупівлі (UA-2019-03-14-000376-a) члени тендерного комітету комунального закладу «Обласна база спецмедпостачання» Запорізької обласної ради надійшли висновку, що виявлене порушення все ж таки слід вважати достатньо суттєвим для прийняття рішення щодо відхилення цієї тендерної пропозиції.
Тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» відхилено ( протокол ТК КЗ «ОБСМП» ЗОР від 16.04.2019. № 8)
Дата публікації звіту:
17.04.2019 16:38