-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сосиски
Торги відмінено
684 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 840.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 840.00 UAH
Номер:
a2f9d49c804a4f4ab1a3d6f26de457bd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-23-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2019 00:00
Період моніторингу:
23.05.2019 16:24 - 18.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2019 № 23
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби А. МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 22.05.2019 №23
Витяг із переліку
процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2019-04-15-000592-b 15.04.2019
Дані автоматичних індикаторів ризиків
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Н. МЕЛЬНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 2, 9 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького (далі – Замовник) від 15.04.2019 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.05.2019 №154, тендерну пропозицію учасника ТОВ "КОВІНЬКО-КОВБАСИ", протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.05.2019 №160, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП "РИКУН АНАТОЛІЙ ПАНАСОВИЧ", повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2019.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону у тендерній документації відсутня інформація про спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону для надання таких документів переможцем процедури закупівлі;
- в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації опис методики оцінки за критерієм "ціна" не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ);
Проведеним моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "КОВІНЬКО-КОВБАСИ", яка за результатами аукціону була найбільш економічно вигідною, відхилена правомірно згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.05.2019 №154 .
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП "РИКУН АНАТОЛІЙ ПАНАСОВИЧ" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно п.п. 1.2. п. 1 Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає «довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо наявності власних, з підтвердженням власності, (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів, якими буде здійснюватись постачання предмету закупівлі, разом з копіями чинних санітарних паспортів на кожен із наведених транспортних засобів; для орендованих транспортних засобів додатково подаються копії чинних договорів оренди, транспортних послуг, перевезень тощо. Надати копію медичної книжки водія (На кожен задіяний автомобіль) дійсної на момент проведення торгів».
На виконання вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 до тендерної документації, учасником ФОП "РИКУН АНАТОЛІЙ ПАНАСОВИЧ" для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «Документальне підтвердження наявності матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України» у складі тендерної пропозиції надано Інформаційну довідку про наявність транспортних засобів у кількості 3 шт., а саме: RENAULT MASTER (державний реєстраційний номер ВХ3882СІ), RENAULT MASTER (державний реєстраційний номер ВХ3994СІ), RENAULT MASTER (державний реєстраційний номер ВХ4326СІ).
Разом з тим, всупереч вимогам Додатку 2 до тендерної документації учасником ФОП "РИКУН АНАТОЛІЙ ПАНАСОВИЧ" у складі тендерної пропозиції надано копії санітарних паспортів на транспортні засоби, термін дії яких закінчився, а саме:
- RENAULT MASTER (ВХ3882СІ) – термін дії до 06.03.2019;
- RENAULT MASTER (ВХ3994СІ) – термін дії до 06.03.2019;
- RENAULT MASTER (ВХ4326СІ) – термін дії до 06.03.2019.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасником ФОП "РИКУН АНАТОЛІЙ ПАНАСОВИЧ" надано копії не дійсних на момент проведення торгів медичних книжок водіїв, а саме: водія Захарчука В.Ф. (дійсна до 17.04.2019) та водія Лебеденка В.В. (дійсна до 07.03.2019).
Проведеним моніторингом також встановлено, що учасник ФОП "РИКУН АНАТОЛІЙ ПАНАСОВИЧ" надав інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (копії чинних ветеринарно-санітарного паспорту та транспортний засіб та особистої медичної книжки водія) через електронну систему закупівель 10.05.2019, тобто після закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Згідно із статтею 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну, інші критерії (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до частини другої статті 21 та частини другої статті 22 Закону зазначається в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та тендерній документації.
При цьому Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.
Тому документи, які були надані учасником після завершення кінцевого терміну подання пропозицій, окрім документів, які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, не вважаються частиною тендерної пропозиції і не можуть бути предметом розгляду щодо їх відповідності вимогам тендерної документації.
Крім того, відповідно до абзацу 4 частини п’ятої статті 28 Закону замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасник ФОП "РИКУН АНАТОЛІЙ ПАНАСОВИЧ" надав гарантійний лист, відповідно до якого тендерна пропозиція з урахуванням змін за результатами аукціону є дійсною протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відповідно до якого тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Разом з тим, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 13.05.2019 №160, ФОП "РИКУН АНАТОЛІЙ ПАНАСОВИЧ" визначено переможцем торгів, на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2019.
Період усунення порушень:
27.05.2019 17:41 - 12.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2019 17:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно рішення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, тендерний комітет Національної академії прийняв рішення відмінити торги згідно частини 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі " Замовник відміняє торги в разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
28.05.2019 18:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у висновку про результати моніторингу, усунуті шляхом відміни торгів на підставі абзацу третього частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації:
29.05.2019 10:50