-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Прискорювач лінійний
Торги відмінено
70 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 7 000.00 UAH
мін. крок: 0% або 7 000.00 UAH
Номер:
f3999ad1b85249ab97b761b0a6f1a528
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-28-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2019 00:00
Період моніторингу:
28.03.2019 14:37 - 23.04.2019 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.03.2019 № 13
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Хмельницькій області –
начальник відділу контролю органів влади,
оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів В. ДЗЮБЛЮК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 27.03.2019 № 13
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2019-03-25-001302-b 25.03.2019 Виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель О. БОЙЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пунктів 2 та 10 частини другої статті 22 Закону, частини третьої статті 17 Закону та не враховано вимоги Наказу №680.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та статтею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 №43, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом П’ЯТИ робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»
Під час моніторингу проаналізовано:
Річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Хмельницького обласного онкологічного диспансеру (далі – Замовник) від 25.03.2019 №2.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником оприлюднено оголошення за номером UA-2019-03-25-001302-b про закупівлю прискорювача лінійного за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 33150000-6 — Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, очікуваною вартістю 70 000 000,00 грн.
Під час моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) встановлено наступне.
Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація повинна містити, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно законодавства.
Згідно з частиною третьою статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій цієї статті, надається учасниками в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Згідно абзацу другого частини третьої статті 17 Закону переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
В пункті 3.5.7. Розділу ІІІ тендерної документації зазначено: «Згідно із ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5 і 6 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті», що не відповідає частині третій статті 17 Закону.
Натомість, частиною третьою Закону встановлена наступна норма: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті».
Крім того, у підпункті 3.4.1. пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ тендерної документації, зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, про що у складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист.
Таким чином, тендерна документація складена з порушенням вимог частини другої статті 22 Закону, якою передбачено, що тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Крім того, наказом від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680) затверджено примірну форму тендерної документації для процедури – відкриті торги.
Відповідно до Наказу №680 примірна тендерна документація містить обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом, У графі «1» зазначається нумерація, у графі «2» – перелік складових тендерної документації, у графі «3» - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону, інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель та додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.
Тендерна документація, оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу на закупівлю прискорювача лінійного містить три додатки, які всупереч Наказу №680 не завантажені Замовником до електронної системи закупівель окремими файлами.
Таким чином, Замовником при підготовці тендерної документації для закупівлі прискорювача лінійного не дотримано Наказу №680.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація на закупівлю прискорювача лінійного складена з порушенням вимог пунктів 2 та 10 частини другої статті 22 Закону, не містить вимог, встановлених частиною третьої статті 17 Закону та не відповідає Наказу №680.
Період усунення порушень:
03.04.2019 13:11 - 20.04.2019 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2019 13:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом враховані всі зауваження та замовником будуть внесені відповідні зміни згідно чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
04.04.2019 13:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Замовником внесені зміни до тендерної документації відповідно до частини другої статті 23 Закону.
Дата публікації:
08.04.2019 09:47