-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дорожнього покриття, улаштування тротуарів та водовідведення по вул. Миру у с. Маяки, Біляївський район, Одеської області
Тендер Prozorro UA-2019-04-25-000173-c
Торги відмінено
9 926 191.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 49 630.96 UAH
мін. крок: 0.5% або 49 630.96 UAH
Номер:
74424253c2b14df1a276b03aae0f5fe3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-21-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.05.2019 00:00
Період моніторингу:
21.05.2019 17:44 - 14.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.05.2019 Одеса № 163
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Кутафіна Р. від 21.05.2019, службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель
Васильєва О. від 21.05.2019.
Начальник О. МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 21.05.2019 № 163
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення
4. UA-2019-04-25-000173-c 25.04.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Кутафін Р.О.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30, пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління будівництва, землевпорядкування та житлово-комунального господарства Маяківської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Тирас», протокол засідання тендерного комітету від 20.05.2019 № 29, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2019.
За результатами аукціону ціна пропозиції ТОВ «Тирас» є найнижчою. Відповідно до протоколу тендерного комітету від 20.05.2019 № 29 пропозиція ТОВ «Тирас» відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації (далі – ТД) та визначено переможцем відкритих торгів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2019 року.
За результатами аналізу відповідності тендерної пропозиції
ТОВ «Тирас» вимогам ТД та кваліфікаційним критеріям встановлено наступне:
- відповідно до додатку 8 до ТД учасник повинен надати у складі пропозиції заповнений своїми реквізитами та підписаний зі своєї сторони проект договору.
Учасником в тендерній пропозиції не надано заповнений своїми реквізитами та підписаний зі своєї сторони проект договору, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Тирас» не відповідає вимогам дотатку 8 до ТД;
- відповідно до пункту 4 розділу IV додатку 2 до ТД учасник повинен надати Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих торгів.
Учасником в тендерній пропозиції не надано Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Тирас» не відповідає вимогам пункту 4 розділу IV додатку 2 до ТД;
- відповідно до частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» з накладанням електронного цифрового підпису.
Учасником надано у складі тендерної пропозиції документи без накладанням електронного цифрового підпису, як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «Тирас» не відповідає вимогам частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Замовнику надано запит про надання пояснення від 23.05.2019 щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Тирас» вимогам ТД, однак пояснень Замовником не надано.
Так, Замовник на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Тирас», як таку, що не відповідає умовам ТД.
Також, на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону Замовник вимагає від переможця документальне підтвердження пункту 2 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: інформація в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Період усунення порушень:
30.05.2019 15:57 - 14.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2019 15:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи, що виявлені порушення не можливо усунути, керуючись п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», вирішили скасувати рішення про визнання тендерної пропозиції ТОВ «ТИРАС» із закупівлі робіт - «Капітальний ремонт дорожнього покриття, улаштування тротуарів та водовідведення по вул.Миру у с.Маяки, Біляївський район, Одеської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, визнання ТОВ «ТИРАС» переможцем закупівлі і рішення про намір укласти з ТОВ «ТИРАС» договір на закупівлю вказаних робіт, та відмінити торги.
Дата публікації звіту:
07.06.2019 14:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
07.06.2019 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
2a0497650c904f31b7929eb26dc23da4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.05.2019 09:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття, улаштування тротуарів та водовідведення по вул. Миру у с. Маяки, Біляївський район, Одеської області», яка проводиться Управлінням будівництва, землевпорядкування та житлово-комунального господарства Маяківської сільської ради (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-04-25-000173-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «Тирас» вимогам додатку 8 до ТД, тоді як учасником не надано у складі пропозиції заповнений своїми реквізитами та підписаний зі своєї сторони проект договору?
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «Тирас» вимогам пункту 4 розділу IV додатку 2 до ТД, тоді як учасником не надано Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих торгів?
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «Тирас» вимогам частини1 розділу
«Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тоді як учасником надано у складі тендерної пропозиції документи без накладанням електронного цифрового підпису?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.