-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Овочі, фрукти та горіхи
Овочі, фрукти та горіхи (буряк, капуста, морква, цибуля, кабачки, кріп, петрушка, помідори, огірки, щавель, яблука, апельсини, банани, лимони, мандарини, ківі, слива, черешня, персик, полуниця, груша, виноград, абрикоса, гарбуз столовий, перець солодкий, баклажани)
Завершена
992 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 496.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 496.00 UAH
Номер:
ea2eb4665ba0445bb006d911de5fc64e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-12-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2019 00:00
Період моніторингу:
12.06.2019 15:01 - 05.07.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.06.2019 № 166
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
12.06.2019 № 166
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2019-04-26-001146-b 26.04.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 2 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Бучанської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.03.2019 № 27, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію комунального підприємства громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради (далі – КПГХ «Продсервіс» БМР), протокол про визначення переможця від 13.05.2019 № 31, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.05.2019 № 221 (далі – Договір).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 01.05.2019 оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу тендерну документацію, чим порушив вимогу абзацу другого частини першої статті 10 Закону через оприлюднення тендерної документації пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, яке відбулося 13.05.2019.
Також установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція КПГХ «Продсервіс» БМР не відповідає умовам тендерної документації через ненадання:
- інформації в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносилась до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що не відповідає вимогам пункту 2 частини першої Додатку № 2 до тендерної документації;
- кольорових сканкопій оригіналів документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази та кольорової сканкопії оригіналу договору на мийку транспортних засобів якими проводиться поставка (у разі наявності власної мийки для транспортних засобів – надати підтверджуючі документи) дійсного протягом 2019 року, що не відповідає вимогам пунктів 1.2, 1.5 Додатку № 1 до тендерної документації;
- копії витягу з державного реєстру потужностей, що будуть використовуватися при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів; сканкопії оригіналу експлуатаційного дозволу Учасника, для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів; гарантійний лист, яким постачальник гарантує, що кожна партія товару буде супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження, безпечність і якість, термін реалізації, що не відповідає пункту 5 Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, КПГХ «Продсервіс» БМР у складі своєї тендерної пропозиції надало специфікацію, яка не містить інформацію щодо фруктів (персики, виноград, груша, яблуко), фруктів цитрусових, овочів ранніх (листкових), що не відповідає пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Також, за результатами моніторингу установлено, що переможець КПГХ «Продсервіс» БМР в електронній системі закупівель не завантажив документів, визначених у Додатку № 2 до тендерної документації, які підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Однак на порушення пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію КПГХ «Продсервіс» БМР, визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір від 27.05.2019 № 221.
Період усунення порушень:
26.06.2019 17:41 - 12.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2019 17:41