-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Будівництво парку по вул. Калнишевського, 18е в с. Покровське Нікопольського району Дніпропетровської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) ( ДК 021:2015: 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)
Торги відмінено
5 784 766.80
UAH з ПДВ
Номер:
a5ab9035f5fc4eb4bd14aad2c9e80199
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-20-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.05.2019 00:00
Період моніторингу:
20.05.2019 17:30 - 13.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
20.05.2019 № 95
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 20.05.2019 № 95
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
UA-2019-05-13-002109-a 13.05.2019 Покровська сільська рада виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Т.ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
У ході проведення моніторингу згідно з порядком здійснення моніторингу публічних закупівель встановлено порушення вимог частини 5 статті 7-1 Закону про закупівлі в частині несвоєчасного надання пояснення через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником порушено вимоги пункту 9 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 в частини заповнення інформації про всіх учасників, з якими проведено переговори.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі, вибору процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 03 червня 2019 року.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, оголошення про проведення процедури закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, пояснення замовника, отримані 21.05.2019, 30.05.2019 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 5 статті 7-1 Закону про закупівлі Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, повинен надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
На питання, оприлюднене в системі Prozorro 23.05.2019, кінцевий строк надання відповіді – 28.05.2019. Водночас, Покровською сільською радою пояснення надане 30.05.2019.
Замовником в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не оприлюднено інформацію про всіх учасників, з якими проведено переговори, що суперечить вимогам Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490.
Період усунення порушень:
03.06.2019 11:39 - 18.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2019 11:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Через неможливість усунення виявлених порушень торги відмінено на підставі частини 4 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель (Протокол тендерного комітету Покровської сільської ради № 74 від 06.06.2019р.)
Дата публікації звіту:
07.06.2019 16:10
Запити/Пояснення
Номер:
25ffdfd928944da69d483a82bdd0a12b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2019 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за ДК 021:2015: Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-13-002109-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до обґрунтування застосування переговорної процедури UA-2019-05-13-002109-a зазначено, що Покровською сільською радою двічі було оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт: Будівництво парку по вул. Калнишевського, 18е в с. Покровське Нікопольського району Дніпропетровської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015: 45212000–6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) та двічі процедури не відбулись через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій: UA-2019-03-15-001664-а та UA-2019-04-02-001613-в. Аналізом вищевказаних закупівель встановлено, що їх очікувана вартість складала 5 860 124,00 грн.
При цьому очікувана вартість процедури UA-2019-05-13-002109-a відрізняється від попередніх закупівель та складає 5 784 766,80 грн, що також підтверджується річним планом закупівель UA-P-2019-04-26-000864-a.
Чому Замовником змінено очікувану вартість предмета закупівлі і при цьому застосована переговорна процедура закупівлі ?
Номер:
0fa96a469988402f820543e9127fa669
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.05.2019 16:06
Опис:
Тендерний комітет Покровської сільської ради повідомляє, що очікувану вартість процедури закупівлі робіт: Будівництво парку по вул. Калнишевського, 18е в с. Покровське Нікопольського району Дніпропетровської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) ( ДК 021:2015: 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) було змінено в зв’язку з тим, що після проведеня відкритих торгів на вищезазначені роботи була виявлена помилка, а саме розбіжність між сумами зведеного кошторисного розрахунку та висновком експертної організації. Тому змінено очікувану вартість предмета закупівлі у річному плані закупівель UA-P-2019-04-26-000864-a.
Згідно п.4 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено що очікувана вартість предмета закупівлі не повинна змінюватися, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, тому було прийняте рішення про проведення переговорної процедури закупівлі вищезазначених робіт.
Номер:
d662be7d176a4c608618207b20ffc448
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.05.2019 18:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за ДК 021:2015: Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-13-002109-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до пояснення, ви зазначили про виявлену помилку між сумами зведеного кошторисного розрахунку та висновком експертної організації.
Відповідно до пункту 4 статті 35 Закону про закупівлі переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 14 Форми повідомлення про намір укласти договір, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490, під час застосування переговорної процедури Замовник зазначає посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
1.Чому в повідомленні про намір не оприлюднено підставу для зменшення очікуваної вартості закупівлі згідно з висновком експертної організації, та не оприлюднені підтверджуючі документи, що свідчать про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
2. Одним із принципів здійснення закупівель, визначених у статті 3 Закону про закупівлі є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Чому на переговори був запрошений учасник ТОВ «Ангоб», який не приймав участь у двох попередніх закупівлях та які не відбулись через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій?
3. Відповідно до абзацу 2 статті 35 Закону про закупівлі Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону. Просимо надати запрошення до участі у переговорах та копії документів, наданих учасником.
Номер:
62779becb75b4c7693ab7dc526748eab
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
30.05.2019 16:51
Опис:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" (Закон) не мість розяснень щодо методики проведення переговорної процедури закупівлі робіт по п.4 ч.2. ст.35 Закону. Закон не містить обмежень щодо зміни очікуваної вартості предмету закупівлі, тому підставою для проведення переговорної процедури є двічі відмінені відкриті торги, тому не оприлюднено підставу для зменшення очікуваної вартості закупівлі робіт згідно з висновком експертної організації. Не оприлюднено підтверджуючі документи, що свідчать про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в звязку з тим, що вони не визначені Законом.
2. Для забезпечення умов проведення переговорної процедури на конкурентних засадах та можливості вибору найбільш економічно вигідного учасника для подальшої співпраці було запрошено два учасника: ТОВ "Алатирь-Грант" та ТОВ "Ангоб". ТОВ "Алатирь-Грант" надало лист -відмову від участі у переговорній процедурі ( копія листа та протоколу надається).
3. Згідно поданої цінової пропозиції ТОВ "Ангоб" підтвердило відповідість кваліфікаійним вимогам відповідно ст. 16 Закону.
Номер:
39dd4bb9e92a4afaaa8b99287e5c70af
Назва:
Звернення про надання розяснень
Дата опублікування:
04.06.2019 13:43
Опис:
Покровська сільська рада просить надати роз’яснення по змісту висновку та зобов’язань Покровської сільської ради відповідно до ч. 8 ст. 7.1. Закону України «Про публічні закупівлі». Маємо заперечення стосовно порушень вимог п. 9 форми Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі робіт: Будівництво парку по вул. Калнишевського,18е в с. Покровське Нікопольського району Дніпропетровської області. Коригування ( ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015: 45212000-6 – Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) в частині заповнення інформації про всіх учасників, з якими проведено переговори - саме проведено переговори. Фактично переговори були проведені з одним учасником - ТОВ «Ангоб», так як ТОВ «Алатирь-Гранд» відмовився від участі та не надав свою пропозицію (копію Відмови від участі в переговорній процедурі закупівель Вих.№53 від 08.05.2019р. надано для розгляду органу фінансового контролю 30.05.2019р. в електронній системі). Тому в Повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі робіт не оприлюднено інформацію про другого учасника. Згідно ч.3 ст.35 Закону, Наказу № 490 Мінекономрозвитку від 22.03.2016р. переговори можуть бути проведені або з одним учасником, або з декількома. Просимо надати роз’яснення щодо нашого заперечення та зобов’язань замовника – Покровської сільської ради, визначених в частині виконання висновку.