-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Закупівля за державні кошти робіт по об’єкту будівництва: «Реконструкція мосту через річку Уж біля бувшого с. Черевач у зоні відчуження Іванківського району Київської області»
РПЗ
Торги не відбулися
70 013 040.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.7% або 500 000.00 UAH
мін. крок: 0.7% або 500 000.00 UAH
Номер:
d96d179a2b5b48249a9f0c26acfe4ba6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-31-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2019 00:00
Період моніторингу:
31.05.2019 15:16 - 22.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.05.2019 № 108
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель, по яких виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, далі – Перелік (додається).
2. Почати моніторинг закупівель відповідно до Переліку.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 29.05.2019 № 108
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2019-04-02-000765-с 02.04.2019
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» встановлено порушення вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 та ч. 1 ст. 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції ДП «Граніт Україна» ТОВ «Енергопромімпекс» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відповідно до інформації, опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, тендерним комітетом згідно з протоколом засідання від 03.06.2019 № 28 процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.04.2019 № 22 (далі – ТД), тендерні пропозиції ДП «Граніт Україна» ТОВ «Енергопромімпекс» та ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» (далі – Учасник), протоколи засідання тендерного комітету від 25.04.2019 № 24 та від 01.05.2019 № 26.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 1 Розділу 4 ТД кінцевий строк для подання тендерних пропозицій визначається в електронній системі закупівель.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» не відповідає умовам ТД, оскільки кваліфікаційними критеріями, встановленими Замовником в пп. 6 п. 1 Розділу ІІІ ТД, передбачено подання учасником письмового повідомлення (згідно з Додатком № 5 до ТД) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, а також, на зазначені в повідомленні орендовані учасником засоби – чинні на строк виконання умов договору закупівлі договори про оренду цих засобів.
Однак, у складі пропозицій ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» надано договори оренди від 04.03.2019 № 04-19/Т та від 12.04.2019 № 12-04/УТ, термін дії яких до 31.12.2019 року, чим не дотримано вимоги пп. 6 п. 1 Розділу ІІІ ТД, в частині чинності договорів оренди на строк виконання договору про закупівлю (420 календарних днів з дня укладання договору).
Також, пропозиція Учасника не містить довідки про наявність в учасника засобів вимірювальної техніки та інструментів для контролю якості будівельних робіт, що відносяться до предмету закупівлі (у разі оренди цих засобів – чинного на строк виконання умов договору закупівлі договір їх оренди з актом приймання-передачі), чим не дотримано вимоги пп. 6 п. 1 Розділу ІІІ ТД.
Поряд з цим, відповідно до пп. 7 п. 1 Розділу ІІІ ТД, учасник в складі пропозиції надає письмове повідомлення (згідно з Додатком № 6 до ТД) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації про посаду, фах та досвід роботи.
При цьому, у складі пропозиції ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» надано вищезазначену довідку, яка не містить інформації про досвід роботи працівників, чим не дотримано вимоги пп. 7 п. 1 Розділу ІІІ ТД.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення п. 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» як такого, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону процедура закупівлі підлягала відміні Замовником у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
05.06.2019 17:46 - 20.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2019 17:46
Запити/Пояснення
Номер:
300a7e63e86a4f068b2f22393483ca04
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
12.06.2019 21:15
Опис:
Висновки Північного офісу Держаудитслужби стосовно неправомірності рішень тендерного комітету ДСП "УКБЗВ" є не обгрунтованими і не об'єктивними