-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Розробка проектно-кошторисної документації "Будівництво ТЕЦ електричною потужністю не більше 6,5 МВт, тепловою потужністю не більше 22 Гкал/год. розташованою за адресою: проспект Перемоги, смт Ківшарівка, м. Куп'янськ, Харківська область
Завершена
6 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 12 400.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 12 400.00 UAH
Номер:
d075738ed87049c3ad9a663ddfff79cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-23-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2019 00:00
Період моніторингу:
23.05.2019 18:03 - 18.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.05.2019 № 141
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель
Північно-східного офісу Держаудитслужби Жеребцова Е.І. від 23.05.2019 року.
Начальник С. КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 23.05.2019 № 141
Витяг з переліку
процедур для здійснення
моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2018-12-29-000733-b 29.12.2018 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Е. ЖЕРЕБЦОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту два статті 16 та частини третьої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України „Про публічні закупівлі” (далі – Закон), відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність надання Замовником роз’яснень, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору, своєчасності виконання договірних зобов’язань.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовника) від 28.12.2018 № 73; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «АСТЕР-М», протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2019, Договір від 39/19 від 11.05.2019, додаткова угода до договору від 11.05.2019 №1.
За результатом проведеного моніторингу встановлено, що Замовником перед оголошенням відкритих торгів на вищевказану закупівлю оприлюднено річний план закупівель на 2018 рік згідно з яким, очікувана вартість закупівлі становить 6 200 000,00 грн, вид процедури закупівлі – відкриті торги.
Проведеним аналізом тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним умовам установлених тендерною документацією учасники процедури закупівлі повинні надати документальне підтвердження виконання аналогічних договорів.
Однак, відповідно до вимог пункту два статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв серед яких: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, тобто одного договору.
Таким чином, тендерна документація на вищезазначену закупівлю складена з порушенням вимог пункту два статті 16 Закону.
Також, за результатом проведеного моніторингу інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що до участі у відкритих торгах було подано сім тендерних пропозицій, а саме: ТОВ НВО "Термосистеми", АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект», ТОВ "Генерація тепла", ТОВ "ПК-Енергомонтажсервіс", ПрАТ ХКП "Котлоенергопроект", ТОВ «АСТЕР-М», ТОВ "ХПКІ "ТЕП-СОЮЗ".
За результатом розгляду тендерним комітетом Замовника тендерні пропозиції ТОВ НВО "Термосистеми", АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект», ТОВ "Генерація тепла", ТОВ "ПК-Енергомонтажсервіс", ПрАТ ХКП "Котлоенергопроект" відхилені Замовником внаслідок невідповідності умовам встановлених у тендерній документації. Переможцем торгів визнано учасника ТОВ «АСТЕР-М».
Слід зазначити, що 23.03.2019, відповідно до пункту третього статті 30 Закону, учасник АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» звернувся до Замовника через електронну систему закупівель з Вимогою, про надання роз’яснень стосовно прийнятих рішень та дій тендерного комітету Замовника, а саме відхилення його тендерної пропозиції.
Однак, згідно інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що на момент проведення моніторингу закупівлі, відповідь з інформацією через електронну систему закупівель Замовником не надано, чим порушено частину третю статті 30 Закону.
Також аналізом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «АСТЕР-М» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: згідно з вимогами пункту сьомого першого розділу тендерної документації - усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою, а також одночасно всі документи повинні мати автентичний переклад, якщо вони складені іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Однак, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «АСТЕР-М» у складі тендерної пропозиції надано «Приказ о прийме на работу от 01.02.2008 года №1» без автентичного перекладу.
Також встановлено, що відповідно до пункту першого розділу першого тендерної документації - Учасник торгів, пропозиція якого є найнижчою за результатом проведеного аукціону повинен протягом 1-го робочого дня розмістити на веб-порталі уповноваженого органу тендерну (цінову) пропозицію згідно з Додатком № 2 з урахуванням проведеного аукціону та кошторис вартості проектно-вишукувальних робіт, складений згідно вимог ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектних робіт та експертизи проектів будівництва».
Слід зазначити, що у разі відхилення тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Аналізом інформації оприлюдненої на веб - порталі Уповноваженого органу встановлено, що 11.04.2019 року пропозиція учасника ТОВ «АСТЕР-М» визначена, як наступна найбільш економічно вигідна пропозиція.
Тобто, згідно вищевикладеному учасник протягом 1-го робочого дня, а саме 12.04.2019 повинен розмістити на веб-порталі уповноваженого органу тендерну (цінову) пропозицію згідно з Додатком № 2 (з урахуванням проведеного аукціону) та кошторис вартості проектно-вишукувальних робіт, складений згідно вимог ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектних робіт та експертизи проектів будівництва».
Однак, моніторингом встановлено, що вищезазначені документи надані ТОВ «АСТЕР-М» 15.04.2019 року.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, пропозиція учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації Замовника та відповідно до умов статті 30 Закону повинна бути відхилена.
Період усунення порушень:
12.06.2019 18:01 - 27.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2019 18:01