-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги центрів і будинків відпочинку (путівки для відпочинку)
Завершена
4 702 464.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 512.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 512.32 UAH
Номер:
9b125a4eff8e42b7ab82b2eb56a7647d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-17-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.07.2020 00:00
Період моніторингу:
17.07.2020 13:31 - 08.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.07.2020 № 46
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Ірина БУГЕРА
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 17.07.2020 № 46
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2019-03-15-000836-b 15.03.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮГ-СК» встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на вимоги учасників встановлено порушення вимог частини третьої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 01.01.2019 (далі – Закон № 922, Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.03.2019 б/н; протокол розгляду тендерних пропозицій; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції: ПП «Миколаїв-контраст», ПБП «Парітет», оздоровчо-спортивного табору «Лісотехнік» - структурний підрозділ Національного лісотехнічного університету України, ТОВ «РенесансТревел», ФОП Черниш Олександра Леонтіївна, ПП «ЮГ-СК», ТОВ «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Сонячний», ТОВ «Прибрежний», ФОП Литвинов Андрій Олегович; вимоги про усунення порушення ПБП «Парітет» від 26.04.2019, ТОВ «Ренесанс Тревел» від 30.04.2019, ТОВ «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Сонячний» від 01.05.2019; повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2019; договір від 22.05.2019 № 23.
За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 1 Розділу IV Подання та розкриття тендерної пропозиції тендерної документації не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна пропозиція ПП «ЮГ-СК» не відповідає умовам пункту 1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. А саме: згідно тендерної документації учасник на підтвердження кваліфікації повинен надати позитивний відгук(-и) щодо надання аналогічних послуг, а також копію(-ії) договору(-ів) надання цих послуг за вищевказаним(-и) відгуком(-ами), завірену учасником. (Фактичне виконання договору(-ів) обов’язково вказати у відгуці(-ках).
При цьому надані у складі тендерної пропозиції ПП «ЮГ-СК» листи комунального закладу соціального захисту «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» від 11.02.2019 б/н та Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради від 22.10.2018 № 15/6-76 (далі – відгуки) на порушення пункту 1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації не містять інформацію про фактичне виконання договорів. Також в наданих учасником відгуках не зазначено реквізити договорів про виконання яких йдеться, а відтак не можливо встановити, чи стосуються надані договори та акти виконаних робіт саме тих договорів, які зазначено у відгуках.
Відповідно до частини п’ятої статті 28 Закону № 922 у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Згідно абзацу 6 частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Однак, Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону допустив до оцінки і не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЮГ-СК», що не відповідає кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 цього Закону та на порушення абзацу 6 частини першої статті 31 Закону не відмінив процедуру закупівлі.
Також встановлено, що Замовник у п’ятиденний термін з дня надходження через електронну систему закупівель вимог ПБП «Парітет» від 26.04.2019, ТОВ «Ренесанс Тревел» від 30.04.2019 та ТОВ «Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Сонячний» від 01.05.2019, не надав відповідь на звернення учасників, чим порушив вимоги частини третьої статті 30 Закону № 922.
Крім цього, встановлено, що відповідно до пункту 10.1 Розділу 10 договору про закупівлю від 22.05.2019 року № 23 (далі – договір), укладеного між Замовником та ПП «ЮГ-СК» на суму 3 287 806,06 грн, договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін та діє до 31.12.2019.
Відповідно абзацу10 частини 1 статті 10 Закону № 922 звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
За даними офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) станом на 06.08.2020 року оплата за договором проведена в сумі 3 287 806,06 гривень (остання трансакція 30.07.2019 згідно акту № 5 від 22.07.2019), що свідчить про повне виконання зобов’язань за вказаним договором. Проте, Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору протягом трьох днів, чим порушено вимоги абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
10.08.2020 14:54 - 26.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2020 14:54