• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Машини для обробки даних (апаратна частина) (комп'ютерне обладнання)

Завершена

1 635 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 175.00 UAH
Номер: 5db4749c7d484ebdb182e75770317092
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2019-08-29-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.08.2019 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 29.08.2019 13:35 - 20.09.2019 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 28.08.2019 № 158 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Валентин ДОВГИЙ Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 5 UA-2019-04-18-002641-а 18.04.2019 Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради (40506248) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Адреса: Ukraine, Дніпропетровська, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.), +38 (0 56) 722-22-72, fintisov@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності: вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 7, пункту 12, пункту 13 частини другої статті 22 Закону; тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Уповноваженою особою департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) 18.04.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АСАП ДЕМО", повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.06.2019 №01120-БВ19, звернення громадської організації «Платформа Громадський Контроль», відповідь Замовника від 11.09.2019, оприлюднену через електронну систему закупівель. Моніторингом закупівлі встановлено, що на порушення пункту 12, пункту 13, пункту 7 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації: не міститься інформація про мову(мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, в проекті договору про закупівлю, що є Додатком 6 до тендерної документації, не зазначено порядок змін його умов (випадки зміни істотних умов договору). Крім того, моніторингом закупівлі встановлено, шо умови тендерної документації Замовника містять протиріччя, а саме: У пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником визначено «строк поставки – до 01.08.2019.» Проте в проекті договору (п.5.4 Додатку 6 до тендерної документації) зазначено - «строк поставки: з дня укладання договору до 01.08.2019 у робочий час Замовника». Крім того, у Додатку 1 до тендерної документації (форма тендерної пропозиції) міститься умова Замовника - погодження учасника «з проектом Договору, який викладено у Додатку 4 до Документації». Проте, Додаток 4 до тендерної документації, відповідно до п.6 розділу 3 тендерної документації повинен містити в собі інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа «Громадський Контроль» від 16.07.2019 № 929d6/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, підтвердилась в частині не відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «АСАП ДЕМО" вимогам тендерної документації, а саме: в порушення умов п.1 розділу ІІІ, п.4 розділу VI тендерної документації Замовника учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав копію 6-ї сторінки паспорту (у випадку якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжки), чим не підтвердив повноваження посадової особи щодо підпису договору за результатами процедури закупівлі. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АСАП ДЕМО", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від11.06.2019 №01120-БВ19 на суму 1 579 020,00 гривень. Згідно з пунктом 2 статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника – переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Проведеним аналізом дотримання вимог Закону щодо укладання договору про закупівлю встановлено укладання Замовником договору за результатами проведеної процедури закупівлі з порушенням встановлених термінів, а саме рішення про намір укласти договір з учасником який визнаний переможцем торгів – ТОВ "АСАП ДЕМО" опубліковано 21.05.2019, а «Договір поставки» за №01120-БВ19 укладено 11.06.2019, тобто на 21-й день. Отже, Замовник уклав договір про закупівлю з учасником – переможцем ТОВ «АСАП ДЕМО" в термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, чим порушив вимоги частини другої статті 32 Закону. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Період усунення порушень: 16.09.2019 17:53 - 01.10.2019 00:00
Дата публікації висновку: 16.09.2019 17:53

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту: 23.09.2019 10:16

Рішення про призначення перевірки

Запити/Пояснення