-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт Київської міської наркологічної клінічної лікарні «СОЦІОТЕРАПІЯ» на провулку Деміївський 5А (ДК 021:2015: 45453000-7 . Капітальний ремонт і реставрація )
Завершена
7 984 326.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 921.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 921.63 UAH
Номер:
4bf02e02ab7b4bf6a2b91267bcc9748f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-03-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.05.2019 00:00
Період моніторингу:
03.05.2019 13:19 - 31.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.05.2019 № 92
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель, по яких виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, далі – Перелік (додається).
2. Почати моніторинг закупівель відповідно до Переліку.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника В. ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 02.05.2019 № 92
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-03-19-000929-a 19.03.2019
інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено порушення вимог п. п. 13,17 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розкритті тендерних пропозицій, їх розгляді встановлено порушення норм абз. 5 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 4 ст. 36 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 22.02.2019 № 6/19), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БК БУД КОМПАНІ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.05.2019 № 5 (далі – Договір № 5), пояснення Замовника від 23.05.2019 року.
Перевіркою питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні відповідності умов тендерної документації вимогам закону, встановлено, що в ТД Замовника не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону. Крім того, ТД не містить вимоги щодо надання учасником інформації про повне найменування та місцезнаходження по кожному суб’єкту господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим недотримано вимоги п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону.За результатами моніторингу встановлено, що Замовник згідно з протоколом від 29.04.2019 №34/19ВП неправомірно відхилив тендерну пропозицію та не допустив до аукціону учасника ТОВ «АфінаЦентр», у зв’язку з тим, що «учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи, передбачені п. 9 Розділу ІІ: Копії ліцензій та дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. В наданій ліцензії ТОВ «АфінаЦентр» не має дозволу виконувати роботи передбачені в Додатку 6: Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних)».Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АфінаЦентр» надані оформлені належним чином копії: ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорії складності від 01.03.2017 № 9-Л (за переліком видів робіт згідно з додатком), додатку до ліцензії, дозволів Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №№ 1128.16.12 та 1129.16.12 на виконання робіт підвищеної небезпеки.Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками» від 30.03.2016 № 256 встановлено перелік будівельних робіт, що підлягають ліцензуванню, в якому відсутній пункт «Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних)».Крім того, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26.10.2011 № 1107 визначено перелік видів робіт підвищеної небезпеки, в якому вищезазначеного виду робіт немає.До того ж, ТД не конкретизувалась вимога щодо надання учасником дозволу на виконання робіт по монтажу, технічному обслуговуванню систем пожежогасіння, передбачених дефектним актом (Додаток 6).Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АфінаЦентр», яка відповідала вимогам ТД, чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.Аналізом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Перспективне Сучасне Будівництво» умовам ТД встановлено наступне. Так, учасник у складі тендерної пропозиції не надав додатки № № 1-6 до аналогічних договорів від 26.05.2016 №№ 7, 8, що є їх невід’ємними частинами, та не надав копій позитивних відгуків замовника, чим недотримав вимоги п. 8 Розділу ІІ ТД.Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Перспективне Сучасне Будівництво» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД.Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Договір № 5 укладено не у відповідності до умов тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки в ньому змінено визначення договірної ціни; порядок розрахунків, фінансування робіт, приймання-передачі закінчених робіт; підстави для внесення змін у договір та його розірвання; відповідальність сторін за порушення зобов’язань за договором та порядок урегулювання спорів; порядок здійснення замовником контролю за якістю робіт і матеріальних ресурсів, тощо, чим порушено вимоги ч.4. ст. 36 Закону.Таким чином, Замовником укладено Договір № 5 з порушенням вимог ч. 4 ст. 36 Закону, яким передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону договір про закупівлю від 24.05.2019 № 5 є нікчемним.
Крім того, перевіркою документів встановлено, що Додатки № № 1-8 до договору № 5, що є його невід’ємними частинами, не оприлюднені у термін встановлений законодавством, в електронній системі закупівель, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Період усунення порушень:
29.05.2019 17:05 - 13.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2019 17:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про надання пояснень
Дата публікації звіту:
06.06.2019 12:07
Запити/Пояснення
Номер:
ebbb91a9435940fc92831cc16b45875d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2019 12:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.05.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з поточного ремонту Київської міської наркологічної клінічної лікарні «Соціотерапія» по пров. Деміївський, 5-а за кодом ДК 021-2015: 45343000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-19-000929-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із питань: Чому ТОВ «БК БУД КОМПАНІ» в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro не оприлюднено зведений кошторис, договірну ціну, локальний кошторис відповідно до опублікованого дефектного акту ? Чи подані зазначені документи в паперовому вигляді відповідно до розділу ІІ тендерної документації ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
1552f435b3ac43d2bbb0f61b8a1721ab
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
23.05.2019 11:31
Опис:
на закупівлю UA-2019-03-19-000929-a