-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72700 л)
бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72700 л)
Завершена
2 115 137.04
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 575.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 575.00 UAH
Номер:
434b7d686a57477fb6a61ebb54935f01
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-03-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2020 00:00
Період моніторингу:
03.03.2020 16:41 - 25.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
03.03.2020 № 54
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.03.2020 №54
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2
UA-2019-02-25-000813-a 25.02.2019 Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (код ЄДРПОУ 40081237) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30, частини 6 пункту 28 та частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 2 та частини 4 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, реєстр тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «ВОГ КАРД», протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.04.2019 №1704193677460, повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2019, Договір поставки від 07.05.2019 №ПР/НХ-19194/НЮ та додаткові угоди від 08.07.2019 №1, від 29.07.2019 №2, від 28.12.2019 №3 та від 03.03.2020 №4, відповідь Замовника від 10.03.2019 на питання до пояснення.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що інформація про закупівлю товару «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72700 л)» у річному плані, додатку до річного плану Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» на 2019 рік відсутня.
З відповіді Замовника від 10.03.2020 на питання до пояснення встановлено, що закупівля була здійснена відповідно до річного плану, який був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу ID UA-P-2019-02-07-002858-a (Бензин, газ скраплений, гас авіаційний) на суму 17737000,00 гривень.
Згідно частини 1 статті 2 Закону цей Закон застосовується до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт – 5 мільйонів гривень.
При цьому, згідно з частиною 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб- порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб- порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Згідно частини 7 статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату Замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Отже, закупівля товару «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72700 л) (код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) очікуваною вартістю 2 115 137,04 гривень здійснена без внесення змін до річного плану, додатку до річного плану Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» на 2019 рік, що суперечить частині першій ст.4 Закону.
Процедура закупівлі ID:UA-2019-02-25-000813-a розглядається в контексті з процедурою UA-2019-02-25-001499-с, під час яких Замовник не дотримався вимог статей 4, 7 та 10 Закону. Так, Замовником було оголошено дві закупівлі за вказаним вище предметом закупівлі на загальну суму очікуваної вартості закупівель 6 136 577,04 грн (що вище граничної суми, зазначеної в статті 10 Закону), а також здійснено поділ предмета закупівлі.
Розкриття тендерних пропозицій відбулося 10.04.2019 року, розгляд тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, здійснено 17.04.2019, протокол засідання тендерного комітету №1704193677460.
Моніторингом установлено, що в тендерній пропозиції учасника – переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ КАРД», яка визнана Замовником такою, що має найбільш економічно вигідну ціну і відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, міститься банківська гарантія, видана АТ «АЙБОКС БАНК» від 04.04.2019 №1884БТ/04-001232-01, яка не відповідає умовам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, а саме строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 91 день з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам умовам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, якою визначено вимогу щодо строку дії тендерної пропозиції, який становить 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОГ КАРД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним Договір поставки від 07.05.2019 №ПР/НХ-19194/НЮ.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 17.04.2019 №1704193677460 Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОГ КАРД», яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, але в протоколі відсутня інформація щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом, чим порушено вимоги частини 6 статті 28 Закону. На порушення частини 1 статті 31 Закону Замовник не відмінив торги у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
11.03.2020 17:49 - 26.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2020 17:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
НАЧАЛЬНИКУ
СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ВАСИЛЬЄВУ О.В.
Шановний Олександре Володимировичу!
Стосовно процедури закупівлі UA-2019-02-25-000813-a ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) очікуваною вартістю 2 115 137,04 грн( далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке.
1. Згадана вище закупівля була здійснена відповідно до річного плану , який згідно з ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені.
Підтвердженням оприлюднення в системі Prozorro є наступна інформація :
За ID номером в системі - UA-P-2019-02-07-002858-a на закупівлю 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин, газ скраплений, гас авіаційний) передбачено планову суму закупівлі у розмірі 17 737 000,00 грн.
Згідно з наказом Мінекономрозвитку від 19.12.2016 N 2092 "Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі", згідно з яким предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 N 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Саме з прив’язкою до оприлюдненої планової суми за ID номером в системі - UA-P-2019-02-07-002858-a на закупівлю 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин, газ скраплений, гас авіаційний) була оголошена процедура закупівлі UA-2019-02-25-000813-a ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) , позаяк назва предмету ЗАКУПІВЛІ за показником четвертої цифри основного словника та за назвою конкретного предмета закупівлі( бензин) відповідала оприлюдненій в плані. Таким чином, процедура закупівлі UA-2019-02-25-001499-c ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) очікуваною вартістю 2 115 137,04 була проведена в межах оприлюднених планових вартісних показників.
2. Стосовно процедур закупівлі №№ UA-2019-02-25-000813-a (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна)) очікуваною вартістю 2 115 137,04 грн та UA-2019-02-25-001499-c (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна)) очікуваною вартістю 4 021 440,00 грн (в сумі загальна вартість закупівель склала 6 136 577,04 грн, що не перевищує планові вартісні показники) вважаю за необхідне пояснити таке:
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) зазначений Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Згідно з ч.1 ст. 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до ч.7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Разом з тим відповідно до частини першої статі 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Таким чином, замовник може проводити декілька процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону у поточному році за одним і тим же предметом закупівлі, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому ч.1 ст. 2 Закону в межах єдиної процедури.
З огляду на викладене, слід зазначити, що проводячи декілька процедур закупівлі по коду ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна), замовник здійснював оприлюднення оголошень на закупівлю, вартість яких по кожній процедурі закупівель не перевищувала суму, еквіваленту 133 тисячам євро.
Тобто філія не ухилялася від проведення процедури відкритих торгів, а відсутність факту перевищення очікуваної вартості закупівлі, виключає необхідність додаткового опублікування оголошення англійською мовою, що в свою чергу свідчить про відсутність порушення що підпадають під дії ст.31 Закону.
2. Стосовно банківської гарантії, виданої АТ «АЙБОКС БАНК» від 04.04.2019 №1556-0319/WGKt, яка міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВОГ КАРД» ( далі – ГАРАНТІЯ), слід зазначити таке. Відповідно до положень Цивільного Кодексу України та Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 ( із змінами від 09.02.2017) гарантія є чинною з дати її видачі, якщо в ній не встановлено інше. Таким чином, представлена у складі пропозиції ГАРАНТІЯ , видана 04.04.2019 , була чинною на момент подачі її замовнику , тобто на 05.04.2019, що і класифікується як наявність застереження про те, що гарантія чинна на момент подачі , інакше кажучи - відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до термінології, визначеної Цивільним Кодексом України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. З точки зору замовника строк дії ГАРАНТІЇ має впливове значення як юридичний факт, тобто дія чи подія, яка набуває юридичного значення зі спливом строку, в частині настання кінцевого строку можливості отримання коштів, що мають надійти як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику). В тендерній документації( додаток1) зазначено, що строк дії тендерної пропозиції становить не менше 90 днів, тобто забезпечення тендерної пропозиції – ГАРАНТІЯ – також беззаперечно має діяти не менше 90 днів. Разом з тим слід зауважити, що в умовах тендерної документації відсутній наголос на те, що строк дії гарантії не може бути більшим 90 днів. Водночас, внесення змін до тендерної документації, що спричиняє подовження кінцевого строку подання пропозицій, зумовлює необхідність подовження строку дії банківської гарантії. З огляду на викладене, строк дії ГАРАНТІЇ протягом 92 днів було розцінено як такий, що встановлений з урахуванням можливого подовження терміну дії ГАРАНТІЇ у разі внесення змін до тендерної документації, та як такий, що є не менше 90 днів , інакше кажучи, як такий, що відповідає умовам тендерної документації.
3. Відповідно до ст.28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом.
Форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ) відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону. Водночас Наказом встановлено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. У разі необхідності замовник може зазначити додаткову інформацію про закупівлю, якщо заповнить необов’язкові поля, передбачені системою.
Таким чином, у протоколі розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОГ КАРД», чітко дотримуючись форми протоколу розгляду тендерних пропозицій, затвердженої Наказом, внесена уся обов’язкова інформація, а саме : « п.7.Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції / допущення до аукціону) зазначено: « оцінкою наданих пропозицій на закупівлю ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) визнати такою, що має найбільш економічно вигідну ціну; відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації; відсутні підстави для відмови в участі згідно ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерну пропозицію ТОВ «ВОГ КАРД», тим самим було зазначено всі підстави, за якими кваліфікується переможець закупівлі згідно зі ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» . З огляду на викладене, протокол розгляду зазначеної вище тендерної пропозиції є протоколом про визначення переможця відкритих торгів.
Згідно з вимогами Закону, після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій – протоколу визначення переможця протягом одного дня після прийняття такого рішення, електронною системою закупівель автоматично формується повідомлення про намір укласти договір з переможцем. Підтвердженням зазначеної дії є Форма повідомлення про намір укласти договір, затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”, в якій зазначено , що даний документ заповнюється електронною системою закупівель автоматично, а також інформація з офіційного сайту https://infobox.prozorro.org/faq( скріншот додається).
Отже, як підсумок, слід зазначити, що результатом оприлюднення у відповідності до вимог ст.10 Закону протоколу розгляду тендерних пропозицій, що є водночас протоколом про визначення переможця закупівлі, є повідомлення про намір укласти договір з переможцем закупівлі, яке автоматично формує та розсилає учаснику тендерних торгів електронна система. Згідно зі ст.32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Таким чином, 07.05.2019 було укладено договір поставки з ТОВ «ВОГ КАРД» № ПР/НХ-19194/НЮ, при цьому порушення Закону при проведенні процедури закупівлі - відсутні.
Заступник голови тендерного комітету В.В.Семковський
Вик. Губаренко В.А., 793-19-85
Дата публікації звіту:
17.03.2020 13:02
Запити/Пояснення
Номер:
a62bc895d21646d0847cfa133a43af2d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2020 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72700 л)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-02-25-000813-a) очікуваною вартістю
2 115 137,04 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що інформація про закупівлю товару «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72700 л)» очікуваною вартістю
2 115 137,04 грн у річному плані, додатку до річного плану Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» на 2019 рік відсутня.
Просимо пояснити, чому закупівля товару «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72700 л)» очікуваною вартістю
2 115 137,04 грн проведено без внесення інформації до річного плану, додатку до річного плану на сайті Уповноваженого органу?
2. Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, в один і той же день, 25.02.2019 Замовником оголошено та проведено дві закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти», а саме: «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (140 000 л)» ID:UA-2019-02-25-001499-c очікуваною вартістю 4 021 440,00 грн та «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72 700 л)». ID:UA-2019-02-25-000813-a очікуваною вартістю 2 115 137,04 грн. Загальна очікувана вартість за двома закупівлями «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (140 000 л)» та «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм. (72 700 л)» складає 6 136 577,04 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 200560,70 євро (курс EUR на 25.02.2019 – 30,597106 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), що перевищує вартість предмета закупівлі, визначену частиною 4 статті 10 Закону. При цьому, частиною 4 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисяч євро.
Просимо пояснити причини ділення предмету закупівлі «бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) - 2 найм.» за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» на процедури відкритих торів, які проведено в один і той же день 25.02.2019 загальною очікуваною вартістю 6 136 577,04 грн, не проведення єдиної процедури відкритих торгів на зазначену суму очікуваної вартості з додатковим оприлюдненням на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
90bf0ebbf5814997a110d8c8e34c4a5b
Назва:
ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна)
Дата опублікування:
10.03.2020 15:59
Опис:
НАЧАЛЬНИКУ
СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ВАСИЛЬЄВУ О.В.
Шановний Олександре Володимировичу!
Стосовно процедури закупівлі UA-2019-02-25-000813-a ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) очікуваною вартістю 2 115 137,04 грн повідомляю таке.
1. Згадана вище закупівля була здійснена відповідно до річного плану , який згідно з ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Підтвердженням оприлюднення в системі Prozorro є наступна інформація :
За ID номером в системі - UA-P-2019-02-07-002858-a на закупівлю 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин, газ скраплений, гас авіаційний) передбачено планову суму закупівлі у розмірі 17 737 000.00 грн.
Таким чином, процедура закупівлі UA-2019-02-25-000813-a ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) очікуваною вартістю 2115137,04 грн була проведена в межах планових вартісних показників.
2. Стосовно процедур закупівлі №№ UA-2019-02-25-000813-a (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна) очікуваною вартістю 2 115 137,04 грн та UA-2019-02-25-001499-c (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна)) очікуваною вартістю 4 021 440,00 грн (в сумі загальна вартість закупівель склала 6 136 577,04 грн, що не перевищує планові вартісні показники) вважаю за необхідне пояснити таке:
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Згідно з ч.1 ст. 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до ч.7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Разом з тим відповідно до частини першої статі 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Таким чином, замовник може проводити декілька процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону у поточному році за одним і тим же предметом закупівлі, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому ч.1 ст. 2 Закону в межах єдиної процедури.
З огляду на викладене, слід зазначити, що проводячи декілька процедур закупівлі по коду ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, А-95, талони або скретч-карти (Україна), замовник не уникав проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону, тобто порушення , що підпадають під дії ст.31 Закону , - відсутні.
Голова тендерного комітету О.О.Левченко