-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)
Тендер Prozorro UA-2019-05-06-001782-a
Завершена
245 680.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 456.80 UAH
мін. крок: 1% або 2 456.80 UAH
Номер:
d89b7f2331654eaa8b6dd613d22ee337
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-10-30-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.10.2019 00:00
Період моніторингу:
30.10.2019 15:43 - 21.11.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.10.2019 №181
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 30.10.2019 № 181
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-05-06-001782-a 06.05.2019. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України № 922
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини 3 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено порушення Замовником пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення норм пункту 1 та 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 № 449/28579.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.05.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій, опублікований 23.05.2019, тендерна пропозиція Приватного підприємства «Фотоніка Плюс» (далі – ПП «Фотоніка Плюс»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.05.2019; протокол розгляду тендерних пропозицій на засіданні тендерного комітету від 24.05.2019 №20/2; повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2019; договір постачання від 05.06.2019 № 79/19.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником в тендерній документації (пункт 4, частини 5, розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, Замовнику документів, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено/не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура, хоча така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до статті 25 Закону, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Водночас, виходячи зі змісту даної статті, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. В частині 3 статті 25 зазаначено, що тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником торгів ПП «Фотоніка Плюс», якого визнано переможцем, до закінчення строку подання тендерних пропозицій не завантажено в складі тендерних пропозицій довідку із зазначенням замовників торгів, з якими укладались аналогічні договори відповідно до вимог тендерної документації Замовника (підпункту 1.2.2., пункт 1.2., частини 5, розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції»).
Відповідно до оголошення про проведення процедури відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 22.05.2019, початок аукціону – 23.05.2019.
Однак, ПП «Фотоніка Плюс» довідку про укладені аналогічні договори з медичними установами, яка видана 23.05.2019 №43, завантажено в електрону систему в день прийняття Замовником рішення про намір укласти договір (24.05.2019), тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (22.05.2019).
На порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Фотоніка Плюс», яка не відповідала умовам тендерної документації, а укладено договір від 05.06.2019 №79/19 на суму 221 112,00 гривень.
Проведеним моніторингом встановлено порушення вимог пункту 1 та 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі –наказ №490), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 № 449/28579. Зокрема, у формі «Оголошення про проведення відкритих торгів» відсутній пункт 10-2 «Джерело фінансування закупівлі». Аналогічно, у Повідомленні про намір укласти договір відсутній пункт 8-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та пункт 11 «Джерело фінансування закупівлі».
Період усунення порушень:
30.10.2019 17:16 - 14.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2019 17:16