-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС
Торги відмінено
10 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 108 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 108 000.00 UAH
Номер:
b0961398915c40beb3a143514e67c63c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-04-10-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2019 00:00
Період моніторингу:
11.04.2019 10:58 - 04.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.04.2019 № 108
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови О. ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.04.2019 № 108
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2018-07-18-003034-a 18.07.2018 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель С. ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) від 17.07.2018 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції державного підприємства «Львівське конструкторське бюро», державного підприємства «Кримський науково-інженерний центр», Славутицької філії державного підприємства «Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки», протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.09.2018 № 5775, протокол визначення переможця торгів від 19.09.2018 № 5775, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 19.04.2019.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив переможцем торгів Славутицьку філію державного підприємства «Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки» з остаточною ціновою пропозицією 10 199 000,00 грн та оприлюднив 19.09.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
На запит Держаудитслужби від 18.04.2019 Замовник надав пояснення, у яких зазначив, що договір із переможцем торгів не укладався.
Водночас Замовник повідомив, що Славутицька філія державного підприємства «Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки» листом від 28.09.2018 № 700/173 на адресу Замовника надіслала проект договору, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника-переможця та не відповідають вимогам тендерної документації.
Згідно з частиною другою статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Звертаємо увагу, що відповідно до абзацу третього частини третьої статті 24 Закону забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю.
Поряд з цим відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
02.05.2019 20:58 - 21.05.2019 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2019 20:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) повідомляємо, що ДП «НАЕК «Енергоатом» вжито заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку Держаудитслужби України від 02.05.2019 про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС) (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-18-003034-a, торги № 5775), а саме: 06.05.2019 відмінено торги відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
06.05.2019 16:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
Опис:
.
Дата публікації:
13.05.2019 17:31
Запити/Пояснення
Номер:
b016c5a4bb894095a99cc12e9d4eabf7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.04.2019 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розробки та перегляду комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-07-18-003034-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
Чи уклали ви договір із переможцем торгів – Славутицька філія державного підприємства «Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки»?
З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі послуг з розробки та перегляду комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС після оприлюднення 19.09.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
4adaf6f2404846469a71d09878356c0c
Назва:
Щодо інформації на запит
Дата опублікування:
19.04.2019 16:59
Опис:
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 18.04.2019 щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС) (URL-адреса https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-18-003034-a, торги № 5775).
Питання: Чи уклали ви договір із переможцем торгів – Славутицька філія державного підприємства «Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки»?
Відповідь: Договір з переможцем торгів – Славутицька філія державного підприємства «Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки» не укладено.
Питання: З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі послуг з розробки та перегляду комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС після оприлюднення 19.09.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Відповідь: Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) замовник 19.09.2018 визначив учасника – Славутицька філія Державного підприємства «Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки» (далі – СФ ДП «ДНТЦ ЯРБ») переможцем торгів та прийняв рішення про намір укласти договір.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.09.2018 відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону.
Переможцем торгів СФ ДП «ДНТЦ ЯРБ» листом від 28.09.2018 № 700/173 на адресу замовника було надіслано проект договору на надання послуг з розробки та перегляду комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС.
Згідно з ч. 4 ст. 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
За результатами розгляду проекту договору підрозділом-ініціатором процедури закупівлі встановлено його невідповідність вимогам тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, про що СФ ДП «ДНТЦ ЯРБ» було повідомлено листом від 08.10.2018 № 13993/05.
У строк, визначений ч. 2 ст. 32 Закону, ані відкоригованого проекту договору, в якому усунуто зауваження замовника, у тому числі, які стосуються визначення вартості надання послуг, ані відмова переможця від підписання договору, до замовника не надходили.
З огляду на вищевикладене договір про закупівлю не був укладений у визначений ст. 32 Закону строк.
Відповідно до вимог Закону підстави для прийняття тендерним комітетом рішення про відхилення тендерної пропозиції СФ ДП «ДНТЦ ЯРБ» та визначення переможцем торгів наступного учасника, або відміну торгів, були відсутні.
Разом з тим електронною системою закупівель передбачено формування та оприлюднення звіту про результати проведення процедури закупівлі лише за умови оприлюднення Замовником договору про закупівлю або відміни торгів. Інших підстав для формування звіту електронною системою не передбачено.