-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Спірограф)
Тендер Prozorro UA-2019-05-06-001335-a
Завершена
134 410.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 673.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 673.00 UAH
Номер:
ceda93d2b2ce4c83b4fcb83e2e83f9ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-19-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.08.2019 00:00
Період моніторингу:
19.08.2019 17:00 - 12.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
16.08.2019 № 150
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 16.08.2019 № 150
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
21 UA-2019-05-06-001335-а 06.05.2019 Комунальний заклад «Дніпровська міська клінічна лікарня №11» Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ 01983944) інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог Наказу № 490.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Дніпровська міська клінічна лікарня № 11» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Гребенюк Ірини Тимофіївни (далі-ФОП Гребенюк І.Т.), протокол засідання тендерного комітету Замовника про визначення переможця від 29.05.2019 № 84, повідомлення про намір укласти договір від 29.05.2019, договір від 10.06.2019 № 10/06, додаткову угоду до договору від 19.06.2019 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, відповідь Замовника від 30.08.2019, оприлюднену через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.
Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа «Громадський Контроль» від 11.07.2019 № 905d6/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, підтвердилась в частині не відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації.
Пунктом 3.6.3 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями та технічними параметрами повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками.
Додатком 2 до тендерної документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі визначено комплект постачання товару, а саме: спірометр -1 шт; USB кабель для ПК-1 шт; диск з програмним забезпеченням для роботи ПК-1 шт; зажим для носа-1 шт; термобумага 112 х 30 мм – 1 шт; керівництво з експлуатації російською мовою - 1 шт; турбіна одноразова з паперовим мундштуком – 120 шт, турбіна багаторазова – 1 шт, мундштуки одноразові – 1100 шт, датчик SPO2 – 1 шт.
В тендерній пропозиції учасника ФОП Гребенюк І.Т., якого обрано переможцем, міститься Інструкція з експлуатації документація користувача на MIR Spirolab, відповідно до якої комплект постачання наступний: спірометр Spirolab-1 шт, мініфлуометр з кабелем – 1 шт, зарядний пристрій – 1шт, USB кабель- 1шт, термопапір – 112 мм – 1 шт, затиск для носа – 1 шт, сумка для перенесення – 1 шт, оксиметричний датчик на палець* – 1 шт, FlowMIR турбіна одноразова з паперовим мундштуком* – 60 шт, турбіна багаторазова* – 1 шт, мундштук одноразовий* – 100 шт. При цьому такі позиції як оксиметричний датчик на палець, FlowMIR турбіна одноразова з паперовим мундштуком, турбіна багаторазова, мундштук одноразовий постачається за окремим договором.
При цьому в гарантійному листі від 08.05.2019 № 045, про який йдеться у відповіді Замовника на пояснення від 30.08.2019, не зазначено комплектацію Спірографу.
Таким чином тендерна пропозиція ФОП Гребенюк І.Т. не відповідає Додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 4 частини першої статті 30 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гребенюк І.Т., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 10.06.2019 № 10/06.
Крім того на порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами (далі - Наказ № 490) Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір від 29.05.2019 не зазначено умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків), джерело фінансування закупівлі; у звіті про результати проведення процедури закупівлі відсутні умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Період усунення порушень:
02.09.2019 17:53 - 17.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
02.09.2019 17:53
Запити/Пояснення
Номер:
d6439d795daf4458bbe14483bbbbca3a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.08.2019 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Спірограф) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-05-06-001335-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Додатком 2 до тендерної документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі визначено комплект постачання товару, а саме: спірометр -1 шт; USB кабель для ПК-1 шт; диск з програмним забезпеченням для роботи ПК-1 шт; зажим для носа-1 шт; термобумага 112 х 30 мм – 1 шт; керівництво з експлуатації російською мовою- 1 шт; турбіна одноразова з паперовим мундштуком – 120 шт, турбіна багаторазова – 1 шт, мундштуки одноразові – 1100 шт, датчик SPO2 – 1 шт.
В тендерній пропозиції учасника ФОП Гребенюк І.Т., якого обрано переможцем, міститься Інструкція з експлуатації документація користувача, відповідно до якої комплект постачання наступний: спірометр Spirolab-1 шт, мініфлуометр з кабелем – 1 шт, зарядний пристрій – 1шт, USB кабель- 1шт, термопапір – 112 мм – 1 шт, затиск для носа – 1 шт, сумка для перенесення – 1 шт, оксиметричний датчик на палець* – 1 шт, FlowMIR турбіна одноразова з паперовим мундштуком* – 60 шт, турбіна багаторазова* – 1 шт, мундштук одноразовий* – 100 шт. При цьому такі позиції як оксиметричний датчик на палець, FlowMIR турбіна одноразова з паперовим мундштуком, турбіна багаторазова, мундштук одноразовий постачається за окремим договором.
Поясніть причину не відхилення тендерної пропозиції ФОП Гребенюк І.Т. як такої, що не відповідає Додатку 2 до тендерної документації.
2. Поясніть причину відсутності в пункті 1 розділу ІV тендерної документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що суперечить пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
e3ea9251a4a04df4afa6cfaa217e7f42
Назва:
Надання пояснення з питань моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Спірограф) ID: (UA-2019-05-06-001335-а)
Дата опублікування:
30.08.2019 17:24
Опис:
1. Учасником , якого визначено переможцем закупівлі Гребенюк І.Т. було дотримано всі вимоги тендерної документації та кваліфікаційні критерії до учасників установлені статтею 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. зі змінами (далі Закон) шляхом надання відповідних документів:
- Гарантійний лист щодо поставки Вих. № 045 від 08.05.2019 р. в якому зазначено повну відповідність товару (в тому числі і комплектації) вимогам Замовника;
- Технічні файли «21-22.PDF» в яких зазначено комплектність запропонованого виробу.
2. Стосовно кінцевого строку подання тендерної пропозиції.
В пункті 1 розділу IV тендерної документації вказано, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно про оголошення про проведення відкритих торгів. Оголошення про проведення торгів оприлюднено 06.05.2019 року, кінцевий строк подання пропозицій 22.05.2019 року сформовано системою автоматично .
Номер:
763c809231cf4eea985130391414da30
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
09.09.2019 15:44
Опис:
Відповідно до процедури закупівлі за Кодом ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Спірограф) за оголошенням № UA-2019-05-06-001335-a повідомляємо:
Учасником,якого визначено переможцем закупівлі ГребенюкІ.Т. було дотримано всі вимоги тендерної документації та кваліфікаційні критерії до учасників установлені статтею 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. зі змінами (далі Закон) шляхом надання відповідних документів:
- Гарантійний лист щодо поставки Вих. № 045 від 08.05.2019 р. в якому зазначено повну відповідність товару (в тому числі і комплектації) вимогам Замовника;
- Технічні файли «21-22.PDF» в яких зазначено комплектність запропонованого виробу.
Щодо звіту про укладання Договору, то з боку ГО «Платформа громадський контроль» законодавство трактується не вірно (ч.1 ст.10 Закону ). В якій вказано що «…1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень;
оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;
протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі;
інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення;
повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін;
звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання».
Строк дії договору укладеного за результатами закупівлі за Кодом ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Спірограф) за оголошенням № UA-2019-05-06-001335-a завершиться 31.12.2019!
Номер договору 10/06
Дата підписання 10.06.2019
Дата початку дії 10.06.2019
Дата завершення дії 31.12.2019
Відповідно до п.п. 4 Статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року (зі змінами) «4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої цієї статті».
Вимоги чинного законодавства не порушено, відповідно до умов тендерної документації Замовник та Постачальник дійшли згоди по всім пунктам договору в письмовій формі без зміни істотних умов договору.
Тож порушень в процедурі закупівлі за Кодом ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Спірограф) за оголошенням № UA-2019-05-06-001335-a не виявлено.