-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
«Комплексна реконструкція трамвайної лінії та зупинки «Контрактова площа» в межах Контрактової площі, вул. Костянтинівської, вул. Межигірської, вул. Верхній Вал та підземного пішохідного переходу на вул. Спаській у Подільському районі міста Києва» відповідно до ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 («Будівельні роботи та поточний ремонт» код 45000000-7 за ДК 021:2015)
Торги не відбулися
259 967 597.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 600 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 600 000.00 UAH
Номер:
e5abce6a304a448492fc1a4c0d4e1f02
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-04-25-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.04.2019 00:00
Період моніторингу:
26.04.2019 12:43 - 23.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.04.2019 № 90
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель, по яких виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, далі – Перелік (додається).
2. Почати моніторинг закупівель відповідно до Переліку.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. КАРАБАНОВ
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 25.04.2019 № 90
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2019-03-01-002689-a 01.03.2019
інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону. За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлі порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи,що свідчать про усунення порушення(порушень)законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 26.02.2019 № 298, зі змінами від 28.03.2019 № 450 ), реєстр отриманих пропозицій від 15.04.2019, тендерні пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОТРАНСБУД», ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.04.2019 № 559.
Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номером UA-2019-03-01-002689-а, встановлено, що на участь у торгах надійшли пропозиції від 3-х учасників, яких допущено до аукціону:
- ТОВ «ЕЛЕКТРОТРАНСБУД»;
- ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ»;
- ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ».
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ» (далі – Учасник) як таку, що не відповідає умовам ТД, з підстави:
- учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту, знання та досвід від 12.04.2019 № 18, яка не підписана головним бухгалтером. Крім того, учасником надано пояснення про те, що повноваження головного бухгалтера виконує директор, згідно наказу від 29.01.2019 № 2-1/19. На підтвердження зазначеного у довідці, надано наказ від 29.01.2019 № 2-1/19, який оформлено не належним чином, а саме: наказ не підписаний директором. Аналізом правомірності відхилення пропозиції Учасника встановлено наступне.
Згідно з п.2.1 таблиці 1 Додатку 2 до ТД учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі. Довідка має бути підписана уповноваженою особою з ведення кадрової роботи (за наявності), головним бухгалтером (бухгалтером) та керівником.
У складі Пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ» міститься довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, що містить інформацію про працівників (файл « К-2.2.1 Довідка працівники), яка підписана відповідальним за ведення кадрової роботи та директором. Також в довідці зазначено, що повноваження бухгалтера виконує директор.
Крім того, Учасником надано наказ від 29.01.2019 № 2-1/19 (файл « ВВ 2.2.1.3 Наказ бух»), який не містить підпису.
Разом з тим, наведений наказ містить інформацію «директор О. Л. Мелащенко».
Слід зазначити, що тендерною документацією не вимагалось підтвердження наданої учасником інформації у цій частині розпорядчими документами.
До того ж, у складі Пропозиції Учасника міститься файл «sign. p7s», за результатами перевірки якого на веб-порталі Центрального засвідчувального органу було встановлено наступне:
Результат перевірки підпису: Підпис перевірено успішно.Цілісність даних підтверджено. Назва файлу з підписом: sign. (1) Підписувач: Мелещенко Оксана Леонідівна. Організація (установа): ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ», код ЄДРПОУ: 32204113. Посада: директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 15.04.2019 11:55:40. Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна» Серійний номер: 34E4F70600000000000000000000000000000001.
Відповідно до статті 22 Закону тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Згідно з ТД формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.Враховуючи вище викладене, а також визначення формальних помилок у ТД та Законі, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Учасника.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ», яка відповідала вимогам ТД, чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
Як наслідок, всупереч вимогам абз. 5 ч. 1 ст. 31 Закону Замовником безпідставно відмінено торги.
Період усунення порушень:
22.05.2019 17:51 - 08.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2019 17:51
Запити/Пояснення
Номер:
2fe9943381dc45ba8e37beece2ebc2d0
Назва:
Аргументовані заперечення до висновку
Дата опублікування:
29.05.2019 12:28
Опис:
Тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦРЕМОНТ» правомірно відхилено відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.