-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з харчування на період проведення заходу з оздоровлення підопічних ( послуги їдалень)
Додатково виділені кошти довідка № 238 від 04.03.2019 року
Завершена
251 899.38
UAH без ПДВ
Номер:
12ed60e4165f467a8ba56861b0728b8e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-18-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.11.2019 00:00
Період моніторингу:
18.11.2019 14:40 - 10.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.11.2019 № 191
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.11.2019 № 191
Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2019-04-11-000266-а 11.04.2019 КЗ «Стародобровільський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради
(код за ЄДРПОУ 03188240) інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення частини 3 статті 35 Закону, Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Стародобровільського психоневрологічний інтернату (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2019, договір від 23.04.2019 №42, пояснення замовника, отримані 21.11.2019 через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 35 Закону України від 25.12.2015 №922 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Моніторингом установлено, що при проведенні переговорної процедури Замовником у пункті 14 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ № 490), відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а вказано лише умову застосування переговорної процедури відповідно до частини другої пункту 5 статті 35 Закону, чим порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 35 Закону та Наказу № 490.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 31.10.2019 №1278d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу, підтвердилась.
Період усунення порушень:
03.12.2019 17:16 - 18.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
03.12.2019 17:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
06.12.2019 12:51
Запити/Пояснення
Номер:
ccf8d24494384376bff9e0921aace41b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.11.2019 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.11.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень за номером ID UA-2019-04-11-000266-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовник зазначив пункт 5 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник документально не обґрунтував підставу проведення закупівлі. Застосування переговорної процедури за цією підставою обмежена виключно випадками у разі можливості документального підтвердження факту уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з уже наявними у замовника товарами, технологіями, роботами чи послугами.
Тобто, Замовник документально не довів, що попередній постачальник (виконавець) не може бути замінений іншим.
1. Чому замовником невірно визначений тип процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.