-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з постачання теплової енергії
Завершена
1 173 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
d5f3506a5b5f483bb34df5bd93eb6f32
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-03-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2019 00:00
Період моніторингу:
04.07.2019 08:54 - 26.07.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.07.2019 № 32
Чернівці
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області
від 03 липня 2019 року №32
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2019-03-26-001041-а від 26.03.2019 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону в частині не відміни замовником торгів.
За результатами оприлюднення запиту про надання пояснень встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю, своєчасність оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету Кельменецького професійного ліцею (далі – Замовник) від 26.03.2019; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 26.03.2019; договір від 18.04.2019 № 19.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір з ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» 18 квітня 2019 року, тобто на 23-й день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (26 березня 2019 року).
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА», тому Замовнику 04.07.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Однак, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) відповіді не надав, що є порушенням частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Водночас, згідно абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, відповідно до статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.
Отже, Замовник в порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону не відмінив процедуру закупівлі у зв’язку з недотриманням терміну укладення договору про закупівлю.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
09.07.2019 16:44 - 24.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2019 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку. Замовник не проводив закупівлю саме централізованого постачання теплової енергії, оскільки джерелом теплопостачання в містах є теплоелектроцентралі (ТЕЦ) і котельні, а в сільській місцевості (смт Кельменці) — невеликі приватні котельні й опалювальні печі, на відміну від ТЕЦ і великих котелень централізованого теплопостачання, а тому Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА" не здійснює централізоване постачання теплової енергії. Окрім цього предметом закупівлі є саме послуги з постачання теплової енергії про що чітко зазначено в оголошеній закупівлі, і Замовником не зазначалось про централізоване теплопостачання. Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України “Про публічні закупівлі”, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи усе вищевикладене, - договір був укладений у визначені Законом строки та будь-які порушення відсутні. Щодо надання пояснень на запит, повідомляємо, що на електронну пошту Замовника не надходили з технічних причин будь-які повідомлення від електронного майданчика dzo.com.ua на якому він зареєстрований у зв'язку з чим й не надавалась відповідь, так як Замовнику не було відомо про розпочатий моніторинг даної закупівлі.
Дата публікації звіту:
06.02.2020 13:40
Запити/Пояснення
Номер:
480cc66540a44836a41df6fe85894e27
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.07.2019 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з постачання теплової енергії за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-26-001041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
1. З яких причин договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії укладено з порушенням термінів, визначених статтею 35 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.