-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Овочі,фрукти та горіхи (Капуста, цибуля, морква, буряк столовий, капуста молода, огірки свіжі ранні, помідори свіжі ранні, огірки, помідори, редиска, яблука, апельсини, банани, мандарини, лимони, ківі, часник, полуниця, черешня, кабачки, баклажани, абрикос, слива/алича, кавун, диня, виноград, персик)
Завершена
220 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
2ac63487b52e4a448a0c0b526e692fef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-04-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2019 00:00
Період моніторингу:
04.11.2019 15:20 - 26.11.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
04.11.2019 № 198
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг закупівель, які проводяться Комунальним закладом "Вільнянська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат" Запорізької обласної ради, відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 04.11.2019 № 198
Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу
2. UA-2019-04-04-001851-a, код ДК 021:2015: 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (Капуста, цибуля, морква, буряк столовий, капуста молода, огірки свіжі ранні, помідори свіжі ранні, огірки, помідори, редиска, яблука, апельсини, банани, мандарини, лимони, ківі, часник, полуниця, черешня, кабачки, баклажани, абрикос, слива/алича, кавун, диня, виноград, персик)
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 04.04.2019, договір з ТОВ "АВАНТАЖ ЗП" від 16.04.2019 № 26/30 та додаткову угоду до нього.
За результатами моніторингу встановлено, що договір про закупівлю від 16.04.2019 № 26/30 оприлюднено Замовником без додатку № 3 (перелік транспортних засобів Постачальника, яким буде здійснюватися постачання товару) який відповідно розділу 12 зазначеного договору, є невід'ємною частиною цього договору, тобто договір оприлюднено не в повному обсязі, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Також за результатами моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель Замовника на 2019 рік зазначену процедуру закупівлі заплановано провести у лютому 2019 року, натомість зазначена процедура проведена Замовником у квітні 2019 року.
Слід зазначити, що частиною першою статті 4 Закону передбачено проведення закупівлі відповідно до річного плану та можливість внесення змін до річного плану. Тому Замовник може періодично вносити зміни до річного плану до здійснення відповідної процедури закупівлі.
Враховуючи, що процедура закупівлі проведена Замовником в квітні 2019 року, а річним планом на 2019 рік її проведення передбачено в лютому 2019 року та до річного плану на 2019 рік не внесені зміни щодо початку проведення даної процедури закупівлі, Замовником порушено вимоги статті 4 Закону.
Період усунення порушень:
08.11.2019 12:24 - 23.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
08.11.2019 12:24
Запити/Пояснення
Номер:
2d6052e5f7b04e4fac3e4d2a646373a9
Назва:
Заперечення
Дата опублікування:
14.11.2019 12:40
Опис:
Абзацом 2 частини 1 статті 7-1 Закону №922 встановлено, що моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 1 Закону №922 моніторинг закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Тобто, саме собі запобігання чого небудь передбачає здійснення дії, перед, настанням тих чи інших наслідків або результатів.
Станом на дату оприлюднення висновку про проведений моніторинг -08.11.2019, Інтернатом вже був підписаний договір на постачання овочів з ТОВ «Авантаж ЗП» та вказаний договір почав виконуватись.
Тому, виявлення 08.11.2019 Управлінням якихось порушень, після підписання договору не може вважатись запобіганням порушення у розумінні пункту 11 частини 1 статті 1 Закону №922, а отже вказане передбачає неправомірність проведеного моніторингу.
Відтак і реагування Замовника на «зобов’язання щодо усунення порушення» по моніторингу є недоречним у зв’язку з описаним вище, а також те, що вказані зобов’язання є не конкретизованими та не зрозумілими.