-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти ДК 021:2015 : 09130000 - 9
Бензин А – 95 в талонах номіналом 10 та 20 літрів
Завершена
276 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 760.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 760.00 UAH
Номер:
99d0b24675614005ae60a1adc05ccc6d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-01-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2019 00:00
Період моніторингу:
01.08.2019 12:16 - 23.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
31.07.2019 № 147
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Валентин ДОВГИЙ
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
21 UA-2019-03-06-001767-а 06.03.2019 Інспекція з питань благоустрою Дніпровської міської ради інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу Т. ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490.
За результатами аналізу питання дотримання замовниками законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, розгляд тендерних пропозицій – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету від 06.03.2019 Паріновою І. С Протоколом від 06.03.2019 № 7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СКАЙТОРГ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 28.03.2019р. №9, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.04.2019 №1504/19, пояснення Інспекції з питань благоустрою Дніпровської міської ради, отримане через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що зміни до договору від 15.04.2019 №1 опубліковані 22.04.2019, що на 5 днів пізніше ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що на річному плані (додатку) закупівель 2019 року до закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, на суму 276 000,00 грн. не накладений електронний цифровий підпис.
Інформація, викладена у зверненні Громадської організації, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі підтвердилась.
Період усунення порушень:
16.08.2019 16:48 - 04.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
16.08.2019 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інспекція з питань благоустрою Дніпровської міської ради (далі — Інспекція), керуючись ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі», надає інформацію на Висновок, який був складений Східним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі за номером UA-2019-03-06-001767-а та оприлюднений в системі Prozorro 16 серпня 2019 року. Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін. Несвоєчасне оприлюднення Інспекцією в системі Prozorro додаткової угоди від 15.04.2019 № 1 до Договору поставки № 1504/19 відбулося з незалежних від неї причин. Відбулася втрата вищезазначеного документа, чому є документальне підтвердження (лист від 17.04.2019 № 4/2-926). Відновлення, перепідписання одного екземпляру додаткової угоди спричинило затримку його опублікування. Наразі з об’єктивних причин усунення виявленого порушення є неможливим. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Інспекцією був опублікований річний план закупівель 2019 року із суворим дотриманням принципу повноти та достовірності оприлюдненої інформації, але у зв’язку з технічним збоєм в роботі системи не відобразився електронний цифровий підпис. Про що Інспекції стало відомо після проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти. Зазначаємо, що згідно з протоколом від 12.08.2019 № 21 засідання тендерного комітету Інспекції, дане порушення було усунуто відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.06.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». Враховуючи усе вищевикладене, звертаємося до Східного офісу Держаудитслужби з проханням врахувати, що тендерним комітетом Інспекції усунуто порушення щодо якого необхідно було надати пояснення і відповідно до вимог ч. 9 ст. 7 1 Закону України «Про публічні закупівлі» не притягати відповідальну особу Інспекції до адміністративної відповідальності. Додаток: - лист Інспекції від 17.04.2019 № 4/2-926; - протокол від 12.08.2019 № 21 засідання тендерного комітету Інспекції; - протокол від 22.08.2019 № 23 засідання тендерного комітету Інспекції. З повагою Голова тендерного комітету І. С. Парінова
Дата публікації звіту:
28.08.2019 11:05
Запити/Пояснення
Номер:
7544131f94c04d37bc039ee0c9a0e34e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.08.2019 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA -2019-03-06-001767-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що зміни до договору від 15.04.2019 №1 опубліковані 22.04.2019, що є порушенням частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому Замовником порушено строки оприлюднення Додаткової угоди?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
d75248ee20534b1e8c62209bd631b7f0
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.08.2019 18:23
Опис:
Розглянувши Ваш електронний лист, що був опублікований в електронній системі закупівель Prozorro 05.08.2019 в межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано Інспекцією з питань благоустрою Дніпровської міської ради (далі – Інспекція) в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2019-03-06-001767-a) щодо строків публікації додаткової угоди до Договору від 15.04.2019 № 1, надаємо такі пояснення.
Межах тендерної процедури закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти, тендерним комітетом інспекції було визначено переможця ТОВ «СКАЙТОРГ», у зв’язку з чим заключено відповідний Договір від 15.04.2019 № 1504/19.
Після підписання Договору сторонами було встановлено, що договір потребує уточнення місця виконання договору, у зв’язку з чим була підписана додаткова угода від 15.04.2019 № 1 до Договору, яка після її підписання Інспекцією була втрачена.
З метою відновлення втраченого документу Інспекцією було надано до ТОВ «СКАЙТОРГ» лист від 17.04.2019 № 4/2-926 з проханням про повторне підписання втраченої додаткової угоди до Договору від 15.04.2019 № 1, супровідний лист додається.
Повторно підписаний екземпляр додаткової угоди до Договору від 15.04.2019 № 1 ТОВ «СКАЙТОРГ» надало до Інспекції лише 22.04.2019, наслідок чого були порушені її строки оприлюднення в електронній системі закупівель.
Додаток: лист від 17.04.2019 № 4/2-926
З повагою
Голова тендерного комітету І. С. Парінова
Номер:
341ee59d7674471ba83a9e95b1662878
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.08.2019 12:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA -2019-03-06-001767-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що на річному плані (додатку) закупівель 2019 року до закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, на суму 276 000,00 грн. не накладений електронний цифровий підпис.
Чому особою, уповноваженою на оприлюднення інформації в електронній системі закупівель не накладено електронний цифровий підпис?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
12bab0dd18d042c99d7ceb16e14aa59a
Назва:
Про розгляд електронного листа
Дата опублікування:
13.08.2019 16:07
Опис:
Розглянувши електронний лист від 09.08.2019 щодо надання пояснень стосовно не накладення електронного цифрового підпису (далі — ЕЦП) на додатку до річного плану закупівель 2019 року до закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (далі — додаток), повідомляємо таке.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Інспекцією з питань благоустрою Дніпровської міської ради (далі — Інспекція) в електронній системі закупівель Prozorro був опублікований додаток із суворим дотриманням принципу повноти та достовірності оприлюдненої інформації.
Інспекція часто стикається з технічними несправностями під час внесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце. У таких випадках неодноразово зверталися до технічної підтримки на авторизованому електронному майданчику.
Під час накладення ЕЦП на додаток ймовірно виник технічний збій, який призвів до того, що файл з ЕЦП не оприлюднився в електронній системі закупівель.
З моменту виявлення даного порушення, Інспекцією невідкладно проведено засідання тендерного комітету та усунуто вищезазначене порушення.
У подальшому будемо ретельніше слідкувати, чи в повному обсязі та чи взагалі розміщується з електронного майданчика уся інформація в систему Prozorro, в тому числі й файл з ЕЦП.
З повагою
Голова тендерного комітету І. С. Парінова
Номер:
e47f58a6f7734347808b9d6b89f7a5bd
Назва:
Відповідь на висновок
Дата опублікування:
22.08.2019 17:15
Опис:
Інспекція з питань благоустрою Дніпровської міської ради (далі — Інспекція), керуючись ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі», надає інформацію на Висновок, який був складений Східним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі за номером UA-2019-03-06-001767-а та оприлюднений в системі Prozorro 16 серпня 2019 року.
Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Несвоєчасне оприлюднення Інспекцією в системі Prozorro додаткової угоди від 15.04.2019 № 1 до Договору поставки № 1504/19 відбулося з незалежних від неї причин. Відбулася втрата вищезазначеного документа, чому є документальне підтвердження (лист від 17.04.2019 № 4/2-926). Відновлення, перепідписання одного екземпляру додаткової угоди спричинило затримку його опублікування. Наразі з об’єктивних причин усунення виявленого порушення є неможливим.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Інспекцією був опублікований річний план закупівель 2019 року із суворим дотриманням принципу повноти та достовірності оприлюдненої інформації, але у зв’язку з технічним збоєм в роботі системи не відобразився електронний цифровий підпис. Про що Інспекції стало відомо після проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти.
Зазначаємо, що згідно з протоколом від 12.08.2019 № 21 засідання тендерного комітету Інспекції, дане порушення було усунуто відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.06.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».
Враховуючи усе вищевикладене, звертаємося до Східного офісу Держаудитслужби з проханням врахувати, що тендерним комітетом Інспекції усунуто порушення щодо якого необхідно було надати пояснення і відповідно до вимог ч. 9 ст. 7 1 Закону України «Про публічні закупівлі» не притягати відповідальну особу Інспекції до адміністративної відповідальності.
Додаток:
- лист Інспекції від 17.04.2019 № 4/2-926;
- протокол від 12.08.2019 № 21 засідання тендерного комітету Інспекції;
- протокол від 22.08.2019 № 23 засідання тендерного комітету Інспекції.
З повагою
Голова тендерного комітету І. С. Парінова