-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового призначення I групи
дуб, граб, ясен, клен явір, клен гостролистий, берест
Завершена
5 762 965.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 814.83 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 814.83 UAH
Номер:
5f9561eea15948709a6876c8d83b2fd4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-07-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2019 00:00
Період моніторингу:
08.08.2019 11:07 - 03.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.08.2019 №43
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 07.08.2019 №43
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6.UA-2019-02-20-002923-b 20.02.2019 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 7 частини першої статті 17 та пунктів 1, 3, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти, фізичної культури та спорту Бершадської районної державної адміністрації (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції учасників торгів ДП «Бершадське лісове господарство» та ДП «Крижопільське лісове господарство», протокол засідання тендерного комітету від 25 березня 2019 року №48 про визначення результатів тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах, протокол засідання тендерного комітету від 03 квітня 2019 року №58 про визначення переможця, тендерну пропозицію переможця ДП «Бершадське лісове господарство», повідомлення про намір укласти договір, договір від 15 квітня 2019 року №72, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 16 серпня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що для участі у процедурі закупівлі надані пропозиції ДП «Бершадське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 5 762 400,00 грн та ДП «Крижопільське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 5 762 948,80 грн.
Відповідно до інформації, відображеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником ДП «Бершадське лісове господарство» та ДП «Крижопільське лісове господарство» є Державне агентство лісових ресурсів України (код ЄДРПОУ засновника: 37507901, адреса засновника: 01023, м. Київ, Печерський район, вул. Шота Руставелі буд. 9-А).
При цьому, відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Крім того, моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ДП «Бершадське лісове господарство» умовам тендерної документації замовника, в частині відсутності у її складі документів, які вимагалися замовником на підтвердження кваліфікаційних вимог, а саме:
- копій документів на право власності, з обов’язковим наданням техпаспорта, або інших документів, що підтверджують наявність в учасника спеціалізованих транспортних засобів для транспортування, навантаження та розвантаження, а також для розвантаження дров в складські приміщення навчальних закладів та штабелювання на відведених територіях біля навчальних закладів, у т.ч. автомобілів з гідроманіпуляторами, чим не дотримано вимог пункту 1 додатку №1 тендерної документації;
- копій дозволів на спеціалізоване використання лісових ресурсів та на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема трелювання й транспортування лісу, чим не дотримано вимог пункту 11 додатку №1 тендерної документації .
Також, учасником ДП «Бершадське лісове господарство» у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель документи (файли «Паспорт на кран КБ-572» та «Сертифікати на гідроманіпулятори»), зміст яких викладено не українською мовою, чим порушено вимоги пункту 7 розділу І тендерної документації, в частині викладення усіх документів, що мають відношення до тендерної пропозиції, українською мовою або у разі надання документів складених на іншій мові - їх нотаріального перекладу українською мовою.
Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 7 частини першої статті 17 Закону та пунктів 1, 3, 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «Бершадське лісове господарство» та допустив його до участі в аукціоні, та в послідуючому уклав з ним договір 15 квітня 2019 року №72.
При цьому, відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
23.08.2019 15:19 - 11.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2019 15:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв'язку з тим ,що договр №72 від 15.04.2019 р. між відділом освіти,фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації та ДП " Бершадське лісове господарство" виконано на 98 % усунення порушення відповідно до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області,а саме відміна торгів ,є неможливим.
Дата публікації звіту:
02.09.2019 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
a1cfdf7a67a34479b42273fe75a582c2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.08.2019 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.08.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дров'яної непромислового призначення I групи (ДК 021:2015: 03410000-7 — «Деревина») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-20-002923-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ДП «Бершадське лісове господарство», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 03 квітня 2019 року №58) визначено переможцем торгів, на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема щодо:
- надання копій документів на право власності, з обов’язковим наданням техпаспорта, або інших документів, що підтверджують наявність в учасника спеціалізованих транспортних засобів для транспортування, навантаження та розвантаження, а також для розвантаження дров в складські приміщення навчальних закладів та штабелювання на відведених територіях біля навчальних закладів, у т.ч. автомобілів з гідроманіпуляторами (пункт 1 додатку №1 тендерної документації);
- виконання вимог тендерної документації щодо викладення усіх документів, що мають відношення до тендерної пропозиції, українською мовою або у разі надання документів складених на іншій мові, забезпечити їх нотаріальний переклад українською мовою (пункт 7 розділу І), зокрема наданих у складі тендерної пропозиції паспорту на кран КБ-572 та сертифікатів на гідроманіпулятори;
- надання копії дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів, копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме трелювання й транспортування лісу, (пункт 11 додатку №1 тендерної документації);
- статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині пов’язаності осіб з іншими учасниками ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Номер:
79d03f6c24e24335ad874a9729679453
Назва:
Пояснення на рішення про моніторинг
Дата опублікування:
16.08.2019 16:32
Опис:
Відділом освіти,фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації розглянуто запит Державної аудиторської служби. Надаємо пояснення з приводу рішення про моніторинг закупівлі деревини дров’яної непромислового призначення І групи (UA-2019-02-20-002923-b).
Участь у закупівлі прийняли два учасники: ДП «Крижопільське лісове господарство» та ДП «Бершадське лісове господарство». Їх тендерні пропозиції подані у відповідності до ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» з зазначенням інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації. Під час процедури закупівлі тендерним комітетом Відділу освіти Бершадської райдержадміністрації не було встановлено підстав, передбачених ст.30 та ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» для відхилення тендерних пропозицій або для відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.
Стосовно надання копії дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів, копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме трелювання й транспортування лісу, (пункт 11 додатку №1 тендерної документації), повідомляємо, що ДП «Бершадське лісове господарство», надало Дозвіл №022.16.05 на виконання робіт підвищеної небезпеки та Пояснення (вих. № 367 від 18.03.2019 року). Відповідно до п.21 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки затвердженого Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. N 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» до робіт підвищеної небезпеки відносяться лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу.
Відповідно до Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. № 761 лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів. Лісорубний квиток був наданий ДП «Бершадське лісове господарство» до тендерної пропозиції.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо зокрема тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Під час проведення закупівлі Деревина ( деревина дров'яна ) за номером ua-2019-02- 20-002923-b та визначення переможця ДП « Бершадське лісове господарство » не було виявлено фактів, що дана особа є пов'язаною особою з іншими учасниками закупівлі.
Згідно ст.. 17 Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Згідно статуту ДП «Бершадське лісове господарство » засноване на державній власності, створене відповідно до наказу Міністерства лісового господарства України від 31.10.1991 р. №133 «Про організаційну структуру управління лісового господарства України, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України. Відповідно до п.1.4 статуту «Підприємство здійснює свою діяльність на комерційній основі, відповідно до чинного законодавства України та цього статуту», та п. 4.8 підприємство діє на принципах повної господарської самостійності, самостійно планує свою діяльність.
Отже, ДП « Бершадське лісове господарство » є самостійним суб'єктом господарювання, який не пов'язаний відносинами контролю із іншим Учасником, який прийняв участь у процедурі закупівлі.
Здійснення Учасником процедури закупівель діяльності на одному ринку, конкуруючи один з одним, та за відсутності узгодженості в діях з метою досягнення певних результатів, але при цьому наявність здорових господарських відносин, шляхом укладання договорів, участь у закупівлях, жодним чином не може сприйматися , як пов’язаність осіб.
Відділом освіти,фізичної культури та спорту Бершадської райдержадміністрації договір про закупівлю з ДП «Бершадське лісове господарство», як визнаним переможцем торгів, було укладено протягом строку дії його пропозиції та не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та його, ДП «Бершадське лісове господарство» пропозиції. Договір про закупівлю було укладено 15.04.2019 р.
Під час проведення процедури закупівлі тендерним комітетом дотримано всіх принципів ст..3 Закону України «Про публічні закупівлі». Вагомих підстав для відхилення тендерних пропозицій або для відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися не було виявлено.