-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
55510000-8 Послуги їдалень
Завершена
606 019.75
UAH без ПДВ
Номер:
b33c82e5156e4a6cbd4960542d115a07
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-18-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.11.2019 00:00
Період моніторингу:
18.11.2019 14:44 - 10.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.11.2019 № 191
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.11.2019 № 191
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
20 UA-2019-03-26-001350-b 26.03.2019 Комунальний заклад «Володимирівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (код за ЄДРПОУ 03188369). інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо визначення підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини 3 статті 35 Закону. За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення Наказу № 490.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Комунального закладу «Володимирівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір від 26.03.2019, договір від 09.04.2019 № 1/19-1, пояснення замовника, отримані 28.11.2019 через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Моніторингом установлено, що при проведенні переговорної процедури Замовником у пункті 14 Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ № 490), не вказано посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а вказано лише умову застосування переговорної процедури відповідно до частини другої пункту 5 статті 35 Закону, чим порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 35 Закону та Наказу № 490.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 31.10.2019 № 1294d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу, підтвердилась.
Період усунення порушень:
06.12.2019 09:14 - 21.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
06.12.2019 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
c598e3a88aca45cfb71ba3dcdd862515
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2019 12:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-26-001350-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель при проведенні переговорної процедури замовником у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (п. 14) не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі), а вказано лише посилання на пункт 5 частини 2 статті 35 Закону №922: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Таким чином, в порушення частини 3 статті 35 Закону № 922 відсутнє обґрунтування застосування переговорної процедури (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі), а вказано лише умову застосування переговорної процедури.
Поясніть причину застосування переговорної процедури без обґрунтування (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
33da5fbe882f402eb942f213867f64f9
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
28.11.2019 13:43
Опис:
Комунальним закладом «Володимирівський психоневрологічний інтернат» ДОР» отримано запит Східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл..) від 27 листопада 2019 року стосовно застосування КЗ переговорної процедури при закупівлі Послуг їдалень (код закупівлі UA-2019-03-26-001350-b; ДК 021:2015; 55510000-8) і повідомляється таке.
Відповідно до пп. 5 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» Володимирівський ПНІ застосував переговорну процедуру закупівлі Послуг їдалень як виняток, оскільки була потреба здійснити додаткову закупівлю Послуг їдалень (додаткові кошти) в того самого постачальника.
У відповідності до зазначеної проведеної процедури закупівлі за предметом – Послуги їдалень, передбачається Виконавцем надання послуг з організації харчування на території нашого закладу, використовуючи приміщення харчоблоку їдальні, обладнання та інший робочий інвентар.
Внаслідок проведеної процедури закупівлі за відкритими торгами з ТОВ «ПОСТАЧАННЯ ГОТОВИХ СТРАВ» ( ТОВ «ПГС») укладено договір № 1/19 від 17.01.2019 року про надання послуг, предметом якого є надання Послуг їдалень підопічним закладу строком дії до 31.12.2019 року.
На виконання укладеного договору із ТОВ «ПГС» укладено договір на безоплатне користування приміщеннями їдальні, обладнання та інвентарю зі строком дії до 31.12.2019 року відповідно до рішення №343-13/VII від 22.08.2019»Про деякі питання управління майном , що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» та вказане майно передано у користування цьому Товариству.
Саме ТОВ «ПГС» несе повну матеріальну відповідальність за збереження та належне використання зазначеного майна та приміщень харчоблоку.
А тому надання послуг їдалень іншим Виконавцем одночасно на території їдальні нашого закладу просто неможливо, тому що приготування їжі та її видача передбачається безпосередньо на нашому харчоблоці, яке вже передано у користування ТОВ «ПГС». Саме тому застосована переговорна процедура та укладено договір про надання послуг №1/19-1 від 09.04.2020 року.
Наразі обидва договори (№ 1/19 від 17.01.2019 року та № 1/19-1 від 09.04.2020 року) про надання Послуг їдалень виконуються ТОВ «ПГС» якісно, своєчасно та без жодних зауважень. Додаткове харчування суттєво вплинуло на загальну якість харчування підопічних.
Зауваження щодо проведення переговорної процедури будуть ураховані у подальшій роботі.
ДОДАТОК: копії договорів з ТОВ «ПГС» (договір № 1/19 від 17.01.2019 року про надання послуг та договір на безоплатне користування приміщеннями їдальні, обладнання та інвентарю зі строком дії до 31.12.2019)