-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 90910000-9 «Послуги з прибирання» (Послуги з прибирання будівлі)
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 500.00 UAH
Номер:
d5e1046faf904084a96b712691317477
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-14-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2019 00:00
Період моніторингу:
14.05.2019 17:14 - 07.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.05.2019 № 132
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови О. ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 13.05.2019 № 132
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
31 UA-2019-02-15-002431-b 15.02.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
В.о. директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Є. РУДЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 та абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання Замовником договору про закупівлю, установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Міністерства екології та природних ресурсів України (далі – Замовник) від 15.02.2019 № 13; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 11.03.2019 № 17 та від 13.03.2019 № 20, тендерні пропозиції державного підприємства «Центр еколого-експертної аналітики» та приватного підприємства «Клінінг-Про» (далі – ПП «Клінінг-Про»), повідомлення про намір укласти договір, договір
від 03.04.2019 № 26/19, пояснення з власної ініціативи.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
Крім цього за результатами моніторингу установлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 65 000,00 грн або 5 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 % очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ПП «Клінінг-Про» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до абзацу 3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації усі сторінки (аркуші) тендерної пропозиції повинні містити підпис уповноваженої особи учасника, за винятком оригіналів документів та нотаріально завірених копій документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
Відповідно до копії наказу від 23.10.2018 № 93-К «Про призначення генерального директора ПП «Клінінг-Про» та рішення засновника ПП «Клінінг-Про» від 22.10.2018 № 22/18 наданих учасником у своїй тендерної пропозиції, уповноваженою особою яка має право підпису є генеральний директор ПП «Клінінг-Про» Козолуб С. М.
При цьому у тендерній пропозиції учасника ПП «Клінінг-Про» надано копії аналогічних договорів від 12.05.2017 № 11/0417 та від 01.02.2013 № 06/0213, їх додаткові угоди, акти здачі-приймання робіт та листи відгуки від організацій, які містять підпис Мель О.С., як генерального директора
ПП «Клінінг-Про», що не відповідає умовам абзацу 3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Клінінг-Про» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення частини другої статті 32 Закону у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір уклав з ПП «Клінінг-Про» договір від 03.04.2019 № 26/19.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Період усунення порушень:
04.06.2019 22:13 - 19.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2019 22:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до п.8 ст.7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку
Дата публікації звіту:
07.06.2019 14:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionContracting: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
_
Дата публікації:
11.06.2019 18:47
Запити/Пояснення
Номер:
51a60889986e46d29fe73e390ae6a721
Назва:
надання інформації при проведенні моніторингу
Дата опублікування:
21.05.2019 14:03
Опис:
Відповідно до ст.71 Закону України «Про публічні закупівлі» «…Замовник у межах строку здійснення моніторингу закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі…»
Забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія; яка повернута учасникам протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції, а саме після укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем тендеру.
В оголошенні про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015-90910000-9 «Послуги з прибирання» (Послуги з прибирання будівлі) помилково зазначено тендерне забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі, замість 3%, т.я. процедурою закупівлі також передбачено тендерне забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі.
Крім того, учасники при поданні тендерних пропозицій не звертались до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі з зазначеного питання та відсутні скарги до Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, з приводу ймовірних порушень прав та законних інтересів.