-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-92, А-95 ( по талонах, скретч-картам)
Завершена
3 145 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 31 450.00 UAH
мін. крок: 1% або 31 450.00 UAH
Номер:
06d90243cfee4f1b8e11976248cca26c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-29-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.08.2019 00:00
Період моніторингу:
29.08.2019 13:29 - 20.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
28.08.2019 № 158
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Валентин ДОВГИЙ
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 1UA-2019-02-28-001977-a 28.08.2019 Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради (03341641) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено, що процедура закупівлі за відкритими торгами проведена з порушенням вимог абзацу 2 частини другої статті 23 Закону про закупівлі - при внесенні змін до тендерної документації, а саме положення тендерної документації, до яких внесені зміни, не відображені у вигляді закреслених даних після внесення змін до тендерної документації, недотримання норми пункту 4 частини 1 статті 30 Закону про закупівлі щодо відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення -порушень не встановлено.
У ході проведення моніторингу Замовником надано пояснення (оприлюднене через електронну систему закупівель), що додатковою угодою від 02.09.2019 №3 до договору від 02.04.2019 №59 вищевказаний договір про закупівлю товару з ТОВ «ВОГ КАРД» розірвано в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на те, що по вищевказаній процедурі закупівлі договір розірвано, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон про закупівлі), відповідності тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Управління по ремонту та експлуатації автошляхів" Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВОГ КАРД», повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.04.2019 №59 та додаткові угоди до нього, звернення громадської організації «Платформа Громадський Контроль», відповідь Замовника від 03.09.2019, оприлюднену через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено недотримання Замовником вимог абз.2 ч. 2 ст.23 Закону про закупівлі при внесенні змін до тендерної документації, а саме положення тендерної документації, до яких внесені зміни, не відображені у вигляді закреслених даних після внесення змін до тендерної документації.
Крім того, моніторингом закупівлі встановлено, шо умови тендерної документації Замовника містять протиріччя, а саме:
У пункті 2 Додатку 3 тендерної документації умовою Замовника до учасника торгів є надання останнім довідки згідно Додатку 6 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема про наявність АЗС розташованих в радіусі не менше 6 км (не менш 2-х АЗС) від бази Замовника за адресою: проспект Праці,3 м. Дніпро. Проте, у пункті 5.4 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) Замовник зобов’язує учасника (постачальника) забезпечити можливість отримання товару за талонами та/або скретч-картами постачальника на його власних, орендованих або залучених стаціонарних АЗС розташованих на автомобільних дорогах в межах правого берега міста Дніпра, в радіусі не більше 5 км. (не менш 2-х АЗС) від бази Замовника за адресою: м. Дніпро, проспект Праці,3;
У пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником визначено строк поставки товарів – протягом 2019 року, Проте в проекті договору (п.5.1 Додатку 5 до тендерної документації) зазначено, що «поставка здійснюється не пізніше ____ 2019 року», а у розділі 11 цього ж Додатку 5 «строк (кінцевий строк) поставки товару має невизначений термін». (До того ж, у розділі 10 Додатку 5 до тендерної документації строк дії договору також має невизначений термін).
Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа «Громадський Контроль» від 27.05.2019 № 587d6/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, підтвердилась в частині не відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ВОГ КАРД» вимогам тендерної документації, а саме: в порушення умов пп.1.1.6 п.1 розділу 3 тендерної документації Замовника учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав листа-згоди з проектом договору, засвідченого підписом уповноваженої особи Учасника.
Крім того, моніторингом закупівлі встановлено, що наданий ТОВ «ВОГ КАРД» сам проект договору щодо термінів дії договору та поставки товару не відповідає вимогам, зазначеним Замовником у Додатку 5 до тендерної документації.
Також, на вимогу Замовника (п.2 Додатку 3 до тендерної документації) щодо надання документів які підтверджують, що учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту, а саме: довідки, складеної у довільній формі, яка містить відомості про учасника: ЄДРПОУ, місцезнаходження, телефон, факс (за наявності), електронна адреса, банківські реквізити з усіх обслуговуючих банків; керівництво (посада, прізвище, ім'я, по-батькові, номер контактного телефону); форма власності, організаційно-правова форма, учасник торгів ТОВ «ВОГ КАРД» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку (відомості про учасника) в довільній формі, в якій зазначено, що керівником учасника – є директор ТОВ «НАФТОТРЕЙД РЕСУРС» Піх Володимир Іванович. Проте, згідно відомостей з ЄДРПОУ керівником ТОВ «ВОГ КАРД» відповідно до статуту є Йоржик Юрій Васильович.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ВОГ КАРД» не відповідає умовам пп.1.1.6 п.1 розділу 3, Додатку3, Додатку 5 тендерної документації. Пунктом 4 частини першої статті 30 Закону про закупівлі визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону про закупівлі Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОГ КАРД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 02.04.2019 №59.
Період усунення порушень:
04.09.2019 17:23 - 19.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
04.09.2019 17:23
Запити/Пояснення
Номер:
2bcf2ddb80c74013a27ec777ae321c21
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.08.2019 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015:09130000-9 — Нафта і дистиляти ( Бензин А-92 та Бензин А-95) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-28-001977-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», аналізуючи інформацію, яка міститься в електронній системі закупівель Prozorro, виникли питання, які потребують пояснень, а саме:
1. Чому не дотримані вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону та пункту 2 розділу 2 тендерної документації щодо положень тендерної документації, до яких вносяться зміни (відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації)?
2. Чому умови тендерної документації містять протиріччя, а саме:
У пункті 2 Додатку 3 тендерної документації умовою Замовника до учасника торгів є надання останнім довідки згідно Додатку 6 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема про наявність АЗС розташованих в радіусі не менше 6 км (не менш 2-х АЗС) від бази Замовника за адресою: проспект Праці,3 м. Дніпро. Проте, у пункті 5.4 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) Замовник зобов’язує учасника (постачальника) забезпечити можливість отримання товару за талонами та/або скретч-картами постачальника на його власних, орендованих або залучених стаціонарних АЗС розташованих на автомобільних дорогах в межах правого берега міста Дніпра, в радіусі не більше 5 км. (не менш 2-х АЗС) від бази Замовника за адресою: м. Дніпро, проспект Праці,3;
У пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником визначено строк поставки товарів – протягом 2019 року, Проте в проекті договору (п.5.1 Додатку 5 до тендерної документації) зазначено, що поставка здійснюється не пізніше ____ 2019 року, а у розділі 11 цього ж Додатку 5 строк (кінцевий строк) поставки товару має невизначений термін. (До того ж, у розділі 10 Додатку 5 до тендерної документації строк дії договору також має невизначений термін).
3. Чому не була відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВОГ КАРД», яка не відповідала умовам тендерної документації Замовника, а саме:
- відповідно до умов пп.1.1.6 п.1 розділу 3 тендерної документації учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав листа-згоди з проектом договору, засвідченого підписом уповноваженої особи Учасника. Крім того, наданий учасником сам проект договору щодо термінів дії договору та поставки товару не відповідає вимогам, зазначеним Замовником у Додатку 5 до тендерної документації;
- на вимогу Замовника (п.2 Додатку 3 до тендерної документації) щодо надання документів які підтверджують, що учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту, а саме: довідки, складеної у довільній формі, яка містить відомості про учасника: ЄДРПОУ, місцезнаходження, телефон, факс (за наявності), електронна адреса, банківські реквізити з усіх обслуговуючих банків; керівництво (посада, прізвище, ім'я, по-батькові, номер контактного телефону); форма власності, організаційно-правова форма, учасник торгів ТОВ «ВОГ КАРД» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку (відомості про учасника) в довільній формі, в якій зазначено, що керівником учасника – є директор ТОВ «НАФТОТРЕЙД РЕСУРС» Піх Володимир Іванович. Проте, згідно відомостей з ЄДРПОУ керівником ТОВ «ВОГ КАРД» відповідно до статуту є Йоржик Юрій Васильович.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
d4656c0a87154042af670aa26168cc3e
Назва:
задовільнити
Дата опублікування:
03.09.2019 10:17
Опис:
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель прийнято рішення про припинення дії договору з 02.09.2019 року.