-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщень КНП ЛОР «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня»
Тендер Prozorro UA-2019-02-21-001925-b
Завершена
3 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 000.00 UAH
Номер:
d1d6fa6be3ea49ffbf018092677aee0d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-06-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.06.2019 00:00
Період моніторингу:
06.06.2019 16:40 - 28.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.06.2019 №93
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 06.06.2019 №93
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-02-21-001925-b 21.02.2019 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України №922
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, пояснення Замовника через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію КНП ЛОР «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» (далі - Замовник) від 21.02.2019 із змінами (далі - тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Лозинський Олег Миколайович, протокол тендерного комітету від 15.03.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2019, договір від 01.04.2019 № 01-03-19.
За результатами моніторингу установлено, що учасником торгів ФОП Лозинський Олег Миколайович у складі тендерної пропозиції не зазначено розряди окремих категорій робітників, включених в штатний розпис, таким як маляр, столяр, штукатур, електромонтажник, лицювальник-плиточник, монтажник гіпсокартонних систем, як вимагалось умовами тендерної документації.
Однак, в недотримання пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Лозинський Олег Миколайович, яка не відповідала умовам тендерної документації (яка не оскаржена) та уклав з ним договір від 01.04.2019 № 01-03-19 на суму 3 012 903,46 гривень.
Відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-5_2, моніторингом не підтверджена.
Період усунення порушень:
27.06.2019 16:22 - 13.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
27.06.2019 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
1caeea07671d422cb479f5c130e585e5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.06.2019 14:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2019 00:00
Опис:
Замовником у додатку 1 Тендерної документації зазначено, що учасник зобов’язаний надати скановану копію оригіналу штатного розпису (із зазначенням розрядів, у разі, якщо посада передбачає присвоєння розряду).
З яких підстав переможцем визнано ФОП Лозинський Олег Миколайович, якщо учасником у складі тендерної пропозиції не зазначено розряди окремих категорій робітників, включених в штатний розпис, таким як маляр, столяр, штукатур, електромонтажник, лицювальник-плиточник, монтажник гіпсокартонних систем, як вимагалось умовами тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено документальне підтвердження.
Номер:
0ea41db278ee46709c3d424c7f67e4b0
Назва:
Відповідь на запит від 25.06.2019 р
Дата опублікування:
25.06.2019 18:41
Опис:
На Ваш запит від 25.06.2019 р. щодо процедури відкритих торгів на закупівлю "Поточний ремонт приміщень КНП ЛОР «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» (UA-2019-02-21-001925-b) повідомляємо наступне: Чинним законодавством встановлена форма штатного розпису виключно для бюджетних установ, для всіх інших суб’єктів господарювання штатний розпис може бути укладений на їх розсуд та не містити окремих відомостей, зокрема, розрядів.
У законодавстві України штатний розпис згадується в ч. 3 cт. 64 Господарського кодексу України, згідно з якою підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників, штатний розпис. Згідно з листом Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.2007 № 162/06/187-07 «Щодо штатного розпису» штатний розпис — це документ, що встановлює для даного підприємства, установи, організації структуру, штати та посадові оклади працівників. У штатному розписі містяться назви посад, чисельність персоналу і оклади по кожній посаді. Прийняття, затвердження керівником підприємства штатного розпису проводиться шляхом видання спеціального локального нормативного акта (наказу), що визначатиме кількість працівників кожної професії з розподілом штатних одиниць за структурними підрозділами підприємства.
Відтак, ФОП Лозинський О.М. подав штатний розпис, який містить всі обов’язкові елементи, зокрема: назви посад, чисельність персоналу і оклади по кожній посаді.
Номер:
b213f054b62e41e5a83e8285f091bcb7
Назва:
Відповідь щодо висновку
Дата опублікування:
02.07.2019 12:42
Опис:
На Ваш висновок від 27.06.2019 року за результатами моніторингу закупівлі «Поточний ремонт приміщень КНП ЛОР «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня»» (ID: UA-2019-02-21-001925-b), повідомляємо наступне:
Відповідно до ч. 3 cт. 64 Господарського кодексу України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників, штатний розпис. Згідно з листом Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.2007 № 162/06/187-07 «Щодо штатного розпису» штатний розпис — це документ, що встановлює для даного підприємства, установи, організації структуру, штати та посадові оклади працівників. У штатному розписі містяться назви посад, чисельність персоналу і оклади по кожній посаді. Прийняття, затвердження керівником підприємства штатного розпису проводиться шляхом видання спеціального локального нормативного акта (наказу), що визначатиме кількість працівників кожної професії з розподілом штатних одиниць за структурними підрозділами підприємства.
Відповідно до Національного класифікатора України (КЛАСИФІКАТОР ПРОФЕСІЙ ДК 003:2010), затвердженого Наказом Держспоживстандарту
України № 327 від 28.07.2010, кваліфікація – це здатність виконувати завдання та обов'язки відповідної роботи.
У дипломі спеціаліста (молодшого спеціаліста) чи іншому документі про професійну підготовку кваліфікація визначається через назву професії (інженер-механік, економіст, токар, секретар-стенографіст тощо)
На відміну від інших категорій працівників (наприклад - Професіонали), кваліфікаційні категорії яким присвоюють суворо відповідно до вимог законодавчих актів, окремого нормативного акта, який описує порядок підвищення (присвоєння) кваліфікаційних розрядів робітничим професіям, немає, оскільки відповідно до ч.7 ст.96 Кодексу законів про працю України віднесення виконуваних робіт до певних тарифних розрядів і присвоєння кваліфікаційних розрядів робітникам провадиться власником або органом, уповноваженим власником, згідно з професійними стандартами (кваліфікаційними характеристиками) за погодженням із виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником).
Отже, посадами, які визначив у своєму штатному розписі ФОП Лозинський Олег Миколайович, не передбачено зазначення розрядів.
Крім того зазначаємо, що тендерною документацією не передбачено послуг, які можуть надаватись виключно робітниками з конкретним кваліфікаційним розрядом, а відтак у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції, поданої ФОП Лозинським Олегом Миколайовичем.
Відтак, відкриті торги на закупівлю «Поточний ремонт приміщень КНП ЛОР «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (UA-2019-02-21-001925-b) проведено в рамках норм чинного законодавства.
Також повідомляємо, що договір, укладений за результатами вищевказаної закупівлі, виконаний в повному обсязі.