-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища
Тендер Prozorro UA-2019-02-20-002320-b
під кількістю 26 штук слід розуміти 26 найменувань
Завершена
630 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 150.00 UAH
Номер:
1a5dde4736734c98b77021d45e6da488
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-08-09-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.08.2019 00:00
Період моніторингу:
09.08.2019 16:09 - 04.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.08.2019 №132
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 09.08.2019 № 132
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-02-20-002320-b 20.02.2019. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України № 922
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації, дотримання законодавства при укладанні договору порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю “УКРБІО”, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.03.2019, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2019, договір про закупівлю №52 від 01 квітня 2019 року, додаткову угоду №1 від 03.04.2019 до договору про закупівлю №52 від 01 квітня 2019 року, пояснення Замовника в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація в порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону не містить вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Згідно із ч. 3 ст. 17 Закону № 922, Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається Учасниками закупівлі в довільній формі.
В недотримання вищенаведеного, Замовник в Додатку 2 тендерної документації не вимагав в учасників подання інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 2, 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону.
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону не підтвердилась.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 7-1 Закону, моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону не проводився.
Період усунення порушень:
29.08.2019 16:40 - 13.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
29.08.2019 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
ae915adcda1a4451bd43c2871c72d7ce
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.08.2019 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2019 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: «Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища» (ID: UA-2019-02-20-002320-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, виникла потреба в отриманні пояснення із питання.
Пунктом 2 Розділу 5 тендерної документації передбачено, що Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою.
Поряд з цим статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII не передбачено включення таких умов до тендерної документації.
Враховуючи зазначене прошу пояснити:
1. Чому в тендерну документацію щодо закупівлі товару включено укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
73a727d628b64b3caf350b93ce1ceac1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.08.2019 15:21
Опис:
На Ваш запит від 15.08.2019 року в межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: «Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища» (ID: UA-2019-02-20-002320-b), повідомляємо наступне.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлюються вимоги до змісту тендерної документації, яка складається та оприлюднюється Замовником для проведення процедури закупівлі. Відповідно до ч. 3 цієї статті тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Положення тендерної документації про оплату юридично-консультаційних послуг встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити послуги Консультанта.
Окрім того, несплата учасником-переможцем послуг Консультанта не є підставою для відхилення його тендерної пропозиції чи неукладення з ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів.
Відповідно до постанови Верховного суду України від 19.12.2018 року у справі №127/15574/16-а вимоги тендерної документації щодо включення вартості наданих замовнику послуг консультанта з торгів не є дискримінаційними в контексті принципів тендерних закупівель, оскільки поширюються на всіх учасників таких торгів.
Відтак, тендерна документація КНП ЛОР «Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня» на закупівлю «Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища» (ID: UA-2019-02-20-002320-b) відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та приципам публічних закупівель.
Номер:
cbc1d80fc85e4ebeac0b6663fa2d940c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.08.2019 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2019 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: «Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища» (ID: UA-2019-02-20-002320-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, виникла потреба в отриманні пояснення із питання.
Відповідно до пункту 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником відповідно до Додатку 3 даної документації.
В пунктах 2 та 6 Додатку 3 «Медико-технічні вимоги» зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема, гарантійний лист від учасника про наявність декларації про відповідність або документів, підтверджуючих відповідність міжнародним та/або державним стандартам якості. Запропоновані вироби повинні бути дозволені до застосування на території України (надати завірені копії Свідоцтв про державну реєстрацію на кожне найменування з переліку виробів, або копії документів, що підтверджують можливість застосування медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог Технічного регламенту, затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») та/або Технічного регламенту, затвердженого Постановою КМУ від 02.10. 2013 №754 “Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro”.
Учасником ТОВ «УКРБІО» у складі своєї тендерної пропозиції надано Інформаційний лист щодо відсутності декларацій на окремі найменування товару, а саме: набір реагентів СВС, сольовий розчин Vitek, пробірки, наконечники.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКРБІО», яка не відповідала зазначеним умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
9291646791294d1390cdf51212f16168
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.08.2019 16:37
Опис:
На Ваш запит від 21.08.2019 року в межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: «Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища» (ID: UA-2019-02-20-002320-b), повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації у разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати якийсь з вказаних документів, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів. Учасником ТОВ «УКРБІО» у складі своєї тендерної пропозиції подано Інформаційний лист про те, що окремі позиції предмета закупівлі (набір реагентів СВС, сольовий розчин Vitek, пробірки, наконечники), за своїм призначенням, визначеним виробником, є виробами для загально-лабораторного використання та не є медичними виробами або медичними виробами для діагностики in vitro та не потребують оцінки відповідності вимогам Директиви Ради ЄС від 14 червня 1993 р. №93/42/ЄЕС щодо медичних виробів та Директиви Європейського Парламенту та Ради ЄС від 27 жовтня 1998 р. №98/79/ЄЕС щодо медичних виробів для діагностики in vitro, а відтак і Технічного регламенту, затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») та/або Технічного регламенту, затвердженого Постановою КМУ від 02.10. 2013 №754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro», а отже документи про державну реєстрацію товару (копія реєстраційного посвідчення, свідоцтва про державну реєстрацію тощо) або сертифіката чи декларації про відповідність на вказані позиції не надаються.
Відтак, закупівля «Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища» (ID: UA-2019-02-20-002320-b) проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
228e03231aae4dad8159b137b9278acf
Назва:
Відповідь на висновок від 29.08.2019 року
Дата опублікування:
04.09.2019 10:57
Опис:
На Ваш висновок від 29.08.2019 року за результатами моніторингу закупівлі «Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища» (ID: UA-2019-02-20-002320-b), повідомляємо наступне.
В Розділі 2 «Документи для підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Додатку № 2 до тендерної документації визначено спосіб та порядок документального підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі, з чітким визначенням документів, що має надати учасник процедури та переможець.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі, оскільки замовник, відповідно до Закону, не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відтак, в частині підтвердження відсутності підстав для відмови визначених статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасником подано належне документальне підтвердження, визначене умовами тендерної документації.
Відкриті торги на закупівлю «Системи для проведення ідентифікації та визначення чутливості до антибіотиків на приладах VITEK 2 та живильні середовища» (ID: UA-2019-02-20-002320-b) проведено відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.