-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти.
Тендер Prozorro UA-2019-03-07-000374-a
Лот 1. Дизельне паливо (картки) – 5 268 000,00 грн. з ПДВ. Дизельне паливо (налив) – 12 992 000,00 грн. з ПДВ. Лот 2. Бензин А-92 (талони) - 1 015 000,00 грн. з ПДВ.
Завершена
19 575 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a40235f1dfe145d7a8455348612f84f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-04-17-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2019 00:00
Період моніторингу:
17.04.2019 15:59 - 14.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.04.2019 № 16 Хмельницький
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного офісу Держаудитслужби А. МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 17.04.2019 № 16
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2019-03-07-000374-a 07.03.2019. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі. Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Н. МЕЛЬНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю, укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір, укладений із ПП "СТЕПТРАНС" від 29.03.2019 №68 та договір, укладений ПП "ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ" від 29.03.2019 № 27ТЛ-4330/19; Додаткові угоди № 1 (Лот 1) та №2 (Лот 2) від 22.04.2019 року; пояснення, отримане від КП «Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс»» (далі – Замовник) через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником укладено Договір про закупівлю без дотримання норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, як визначено частиною першою статті 36 Закону, а саме: при укладенні господарського договору сторони не погодили істотні умови договору відповідно частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, зокрема, кількості та обсягу товару.
Відповідно до пояснень, отриманих в ході моніторингу від Замовника 23.04.2019 року через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель Замовником укладено та опубліковано Додаткову угоду № 1 (Лот 1) та №2 (Лот 2) від 22.04.2019 року до Договору про закупівлю товарів № 68 від 29.03.2019 року із зазначенням кількості та обсягу товару.
Період усунення порушень:
02.05.2019 17:55 - 21.05.2019 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2019 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунені шляхом укладання додаткових угод, а саме:
- Додаткова угода № 1 (Лот 1) від 22.04.2019р. з ПП "Стептранс";
- Додаткова угода № 2 (Лот 2) від 22.04.2019р. зПП "ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ" зі складанням специфікацій, де зазначені кількісні показники та обсяги закупівель, і приєднання їх до договорів на веб-порталі системи Прозорро.
Дата публікації звіту:
03.05.2019 10:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
Опис:
Порушення усунено шляхом укладення додаткової угоди із зазначенням істотних умов договору.
Дата публікації:
03.05.2019 10:24
Запити/Пояснення
Номер:
5d2cfed3ad6b4977ab80f7879ac63a4e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.04.2019 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива та бензину А-92 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-07-000374-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Відповідно частини першої статті 36 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України, частиною другою статті 180 Господарського кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Зокрема, частиною третьою зазначеної статті Господарського кодексу України встановлено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
При цьому, Вами не враховано основні вимоги до договору про закупівлю в частині укладення договору про закупівлю відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, як це визначено частиною 1 статті 36 Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: чому тендерним комітетом Замовника при укладанні договору №68 від 29.03.2019 року про закупівлю дизельного палива (лот 1) та при укладанні договору № 21т л-4330/19 від 29.03.2019 року про закупівлю бензину А-92 (лот 2) не дотримано вимог Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України в частині зазначення істотних умов договору, а саме: кількості та обсягу товару?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
1fc21d14f7aa491c889d8727f82427e3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.04.2019 16:54
Опис:
Порушення усунені шляхом укладання додаткових угод з ПП "Стептранс" та ПП "ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ" зі складанням специфікацій, де зазначені кількісні показники з розміщенням змін до договорів на веб-порталі системи Прозорро.