-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Постачання теплової енергії
Торги відмінено
4 857 672.06
UAH з ПДВ
Номер:
8ad60a93c2df4874b873d1da018b4987
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-20-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2019 00:00
Період моніторингу:
20.03.2019 16:03 - 13.04.2019 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.03.2019 № 9
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Л. БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 20.03.2019 № 9
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2018-12-28-001130-a 28.12.2018 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Л. ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579. Також встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення інформації щодо укладання договору про закупівлю (відміни переговорної процедури на підставі частини 4 статті 35 Закону).
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: інформацію щодо оприлюднення та відображення зазначеної закупівлі в річному плані (додатку); протокол засідання тендерного комітету Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля (далі – Замовник) № 4, опублікований в електронній системі 28.12.2018; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено що в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. Разом з цим встановлено, що в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro відсутня інформація щодо укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, яка відповідно до вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повинна бути оприлюднена протягом двох днів з дня укладання договору. Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, зокрема, у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
21.03.2019 16:46 - 05.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2019 16:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Процедура відмінена на підставі п.4 ст.35 Закону : "ненідписання учасником договору про закупівлю".
2. «Східноукраїнським національним університетом імені Володимира Даля проводилась переговорна процедура закупівлі теплової енергії на І квартал 2019 року код за ДК 021:2015 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за номером UA-2018-12-28-001130-a.
Закупівля була оголошена 28 грудня 2018 року.
Згідно із статтями 5 і 13 Закону України «Про природні монополії» (далі - Закон) та пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715, до повноважень НКРЕКП належить формування та ведення реєстру суб'єктів природних монополій у відповідних сферах. Відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері енергетики, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП за адресою httр://www.пегс.gоv.uа та листа НКРЕКП від 26.10.2015 № 11518/21/61-15 «Щодо надання інформації» входить ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" (ДП "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕЦ") (Ідентифікаційний код юридичної особи 00131050, 93403, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕЦ), яке здійснює господарську діяльність відповідно до ліцензії на право провадження діяльності з передачі теплової енергії місцевими (локальними) тепломережами.
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" (ДП "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕЦ") займає монопольне становище на ринку передачі теплової енергії місцевими (локальними) тепловими мережами на території Луганської області (зокрема - м. Сєвєродонецьк) в межах розташування власних та орендованих електричних мереж, та не має конкурентів на ринку надання послуг з передачі теплової енергії установам та організаціям, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів.
Підприємство має ліцензію на постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря. Сєвєродонецький район теплових мереж ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" (ДП "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕЦ") здійснює передачу теплової енергії місцевими (локальними) тепловими мережами, розташованими в закріпленій зоні обслуговування ДП "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕЦ, постачання теплової енергії споживачам згідно з вимогами законодавчих та нормативних документів і умовами договорів.
На підставі вищенаведеного, переговорна процедура була застосована на підставі пп.2 п.2 ст.35 Закону та 28.12.2018р було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ДП "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕЦ".
Відповідно до ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р №922-УІІІ договір мав бути укладений протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури. Протягом визначеного терміну, договір про закупівлю з ДП "СЄВЄРОДОНЕЦЬКА ТЕЦ не було укладено.
Після закінчення терміну укладання договору, Система автоматично змінила статус закупівлі UA-2018-12-28-001130-a «процедура не відбулась». У зв’язку із тим, що потреба закупівлі теплової енергії на І квартал 2019 року код за ДК 021:2015 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція не відпала, тендерним комітетом було прийнято рішення щодо початку нової переговорної процедури.
На даний час, з невідомих причин, статус закупівлі UA-2018-12-28-001130-a змінено з «процедура не відбулась» на «підготовка угоди». Також є технічна можливість відмінити процедуру в Системі. Таким чином, тендерний комітет вирішив «відмінити закупівлю» UA-2018-12-28-001130-a.»
Дата публікації звіту:
28.03.2019 15:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовник усунув порушення шляхом відміни процедури закупівлі.
Дата публікації:
02.04.2019 15:58