-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Фруктові та овочеві соки
Кінцевий строк поставки товарів може бути скоригованим, але не може бути більшим ніж 1 рік з моменту підписання договору
Завершена
2 950 873.57
UAH з ПДВ
Номер:
db0cc53a080f44109dfe8fe3e76c8073
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-16-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.07.2020 00:00
Період моніторингу:
16.07.2020 15:54 - 07.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.07.2020 № 44
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 16.07.2020 № 44
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
1. UA-2019-02-20-001743-a; 20.02.2019
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час внесення змін до договору про закупівлі та їх оприлюднення встановлено порушення абзаців восьмого та дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
В порушення частини п’ятої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі»( в редакції від 19.04.2020) Замовником не надано пояснень (інформації, документів) на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.07.2020 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог законодавства у сфері закупівель під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог законодавства під час внесення змін до договору про закупівлі та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2019-02-20-007098-b, запрошення до участі у переговорній процедурі б/д б/н, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 20.02.2020, договір про закупівлю від 27.03.2019 №13 (далі – Договір №13), додаткову угоду від 26.03.2020 №4 до Договору №13.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – наказ №490) у пункті 4 форми річного плану закупівель на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-02-20-007098-b не зазначив код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів).
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час внесення змін до договору про закупівлі та їх оприлюднення, встановлено що згідно інформації та документів, які оприлюднені Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу до Договору №13 укладено та оприлюднено додаткову угоду від 26.03.2020 №4. Водночас в електронній системі закупівель відсутня відповідна інформація щодо внесення змін до Договору №13 додатковими угодами №1, №2 та №3.
Згідно із пунктом 11.1 Договору №13 всі зміни та доповнення до Договору додатковими угодами до Договору. Додаткові угоди та додатки до Договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу (пункт 11.2 Договору №13).
Враховуючи викладене, Замовником в порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) (далі – Закон) на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднені додаткові угоди №,1 №2 та №3 до Договору №13, які є невід’ємною частиною договору.
Крім того, Замовником в порушення абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднені повідомлення про внесення змін до договору, які внесені до Договору №13 додатковими угодами №1; №2 та №3.
За результатами моніторингу встановлено, що станом на дату завершення моніторингу (06.08.2020) в порушення частини п’ятої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) Замовником не надано пояснень (інформації, документів) на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.07.2020 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
11.08.2020 15:24 - 27.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2020 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
4bddf6775ef04329aa0df16017b12eaa
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
30.07.2020 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-02-20-001743-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації та документів, які оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що до договору від 27.03.2019 №13 (далі – Договір №13) укладено та оприлюднено додаткову угоду від 26.03.2020 №4. Водночас в електронній системі закупівель відсутня відповідна інформація щодо внесення змін до Договору №13 додатковими угодами №1, №2 та №3.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднені повідомлення про внесення змін до договору, які внесені до Договору №13 додатковими угодами №1; №2 та №3?
Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язання сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджуючих об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати обґрунтування та підтверджуючі документи щодо настання об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії Договору №13 до 31.12.2020 року.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.