-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Папір для друку
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
Номер:
a261bfe96aef404bae50efe4b71e9ace
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-28-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.03.2019 00:00
Період моніторингу:
28.03.2019 10:06 - 23.04.2019 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.03.2019 № 36
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Т.ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 28.03.2019 № 36
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
7 UA-2019-02-22-002076-b, 22.02.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу наявності підстав для відміни замовником торгів встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісуДержаудитслужбивід 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»,укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього, розірвання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 р.; оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-02-22-002076-b; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 22.02.2019 №9/2019; протокол засідання тендерного комітету від 14.03.2019 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Український папір»;тендерна пропозиція ТОВ «Український папір»;протокол засідання тендерного комітету від 14.03.2019 № 19/2019 про визначення ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ»переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір; тендерна пропозиція ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ»; документи, надані переможцем торгів ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ», що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; договір від 27.03.2019 № 002076b; пояснення, отримані від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 01.04.2019 та 09.04.2019; додаткова угода від 29.03.2019 б/н; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про виконання договору.
Проведеним моніторингом встановлено, що за результатами аукціону ціна пропозиції ТОВ «Український папір» є найнижчою, але на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 14.03.2019 відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 14.03.2019 № 19/2019, пропозицію ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ» визначено переможцем торгів (наступна найбільш економічно вигідна пропозиція) та прийнято рішення про намір укласти з останнім договір.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5«Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону»розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 22.02.2019 № 9/2019, учасник-переможець надає в електронному (через електронну систему закупівель) та паперовому вигляді документально підтверджену інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, довідку, видану уповноваженим органом, про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що діє на дату подання документів. Проте, переможець торгів ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ» на підтвердження відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», вищезазначеної довідки не надав.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ» підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Як наслідок, процедура закупівлі «Папір для друку», що оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-22-002076-b, підлягала відміні на підставі частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій).
Проте, замовником укладено договір від 27.03.2019 № 002076b з переможцем торгів ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ». Відповідно до укладеної додаткової угоди від 29.03.2019 б/н сторони вирішили розірвати договір поставки від 27.03.2019 № 002076b за взаємною згодою.
Так, в пункті 1 Додаткової угоди зазначено: «Сторони вирішили достроково розірвати Договір від 27.03.2019 № 002076b за взаємною згодою», а пунктом 3 визначено: «Дана Додаткова угода набуває чинності з дати її підписання та укладена у двох автентичних примірниках, по одному для кожної із Сторін, які мають однакову юридичну силу та є невід’ємною частиною Договору від 27.03.2019 № 002076b».
Згідно з визначеними нормами частини сьомої статті 180 Господарського кодексу України (далі - ГК України), строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Відповідно до статті 202 ГК України господарське зобов'язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов'язання; у разі поєднання управленої та зобов'язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим кодексом або іншими законами.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що звіт про виконання договору оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу у строк, що перевищує три дні з дня розірвання договору, чим не дотримано вимоги частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (додаткова угода від 29.03.2019, а звіт оприлюднено 02.04.2019).
Під час проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області направлено запит від 10.04.2019 № 26-23-31-19-18/1720-2019 до Державного підприємства «ПРОЗОРРО» про надання інформації щодо дати оприлюднення замовником в електронній системі Prozorro «Звіту про виконання договору» за процедурою ID: UA-2019-02-22-002076-b. Станом на 17.04.2019 відповідь на запит не надходила.
Період усунення порушень:
17.04.2019 16:37 - 03.05.2019 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2019 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
22.02.2019 головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю паперу для друку на суму 500 000,00 грн.
11.03.2019 проведено аукціон по вказаній процедурі закупівлі.
14.03.2019 рішенням тендерного комітету відхилено пропозицію ТОВ «Український папір».
14.03.2019 рішенням тендерного комітету визначено переможця у відкритих торгах ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ».
14.03.2019 року ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ» через електронну систему закупівель надало довідку про те, що не мають заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) дійсну до 08.03.2019.
26.03.2019 на поштову адресу головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов договір на закупівлю паперу для друку з документами, які вимагав Замовник та оновлена довідка видана уповноваженим органом, про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), яка діє з 21.03.2019 по 30.03.2019.
27.03.2019 між головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВСЕСВІТ» укладено договір про закупівлю паперу № 002076-b.
29.03.2019 договір про закупівлю паперу № 002076-b розірвано за взаємною згодою сторін згідно додаткової угоди №1, яку оприлюднено через електронну систему «Прозоро» 01.04.2019.
Дата публікації звіту:
24.04.2019 16:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Ні
- corruptionAwarded: Ні
- corruptionCancelled: Ні
Опис:
Порушення усунуті частково. Договір про закупівлю паперу з переможцем торгів ВКП "ВСЕСВІТ" розірвано. Порушення щодо несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу не усунуто.
Дата публікації:
02.05.2019 17:42
Запити/Пояснення
Номер:
ab9e8423cf9e4715bc41caa92ffef4dc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.03.2019 10:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2019 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2019-02-22-002076-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктом 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступного питання:
З яких причин не відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ» (ЄДРПОУ – 40750285)?
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 22.02.2019 №9/2019, учасник-переможець надає в електронному (через електронну систему закупівель) та паперовому вигляді довідку, видану уповноваженим органом, про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що діє на дату подання документів.
Вищезазначена довідка відсутня у складі документів, які надало Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «ВСЕСВІТ».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
a489322187fd43819a285e14a8764132
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.04.2019 18:38
Опис:
22.02.2019 головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю паперу для друку на суму 500 000,00 грн.
11.03.2019 проведено аукціон по вказаній процедурі закупівлі.
14.03.2019 рішенням тендерного комітету відхилено пропозицію ТОВ «Український папір».
14.03.2019 рішенням тендерного комітету визначено переможця у відкритих торгах ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ».
14.03.2019 року ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ» через електронну систему закупівель надало довідку про те, що не мають заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) дійсну до 08.03.2019.
26.03.2019 на поштову адресу головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов договір на закупівлю паперу для друку з документами, які вимагав Замовник та оновлена довідка видана уповноваженим органом, про те, що учасник не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), яка діє з 21.03.2019 по 30.03.2019.
Варто зазначити, що згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність вищевказаної довідки не є підставою для відхилення пропозиції.
27.03.2019 між головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ» укладено договір про закупівлю паперу № 002076-b, який розірвано 29.03.2019, про що укладено відповідну додаткову угоду.
Додаток: 1. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 21.03.2019 №15823/10/08-01-50-08.
Номер:
cfe7ec35718f40eeb16de6659bb8c658
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
01.04.2019 18:10
Опис:
22.02.2019 головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю паперу для друку на суму 500 000,00 грн.
11.03.2019 проведено аукціон по вказаній процедурі закупівлі.
14.03.2019 рішенням тендерного комітету відхилено пропозицію ТОВ «Український папір».
14.03.2019 рішенням тендерного комітету визначено переможця у відкритих торгах ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ».
14.03.2019 року ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ» через електронну систему закупівель надало довідку про те, що не мають заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) дійсну до 08.03.2019.
26.03.2019 на поштову адресу головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов договір на закупівлю паперу для друку з документами, які вимагав Замовник та оновлена довідка видана уповноваженим органом, про те, що учасник не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), яка діє з 21.03.2019 по 30.03.2019.
Варто зазначити, що згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність вищевказаної довідки не є підставою для відхилення пропозиції.
27.03.2019 між головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ» укладено договір про закупівлю паперу № 002076-b, який розірвано 29.03.2019, про що укладено відповідну додаткову угоду.
Додаток: 1. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 21.03.2019 №15823/10/08-01-50-08.
Номер:
0d278f7f38ac447cbda796aff737bc40
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.04.2019 14:56
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2019-02-22-002076-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктом 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень:
З яких причин не оприлюднено звіт про виконання договору поставки від 27.03.2019 № 002076b протягом трьох днів після його розірвання, на підставі змін внесених Додатковою угодою від 29.03.2019 б/п (частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
4a0c4e237ded46679fc09d854ec939eb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.04.2019 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2019-02-22-002076-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктом 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень:
З яких причин не оприлюднено звіт про виконання договору поставки від 27.03.2019 № 002076b протягом трьох днів після його розірвання, на підставі змін внесених Додатковою угодою від 29.03.2019 б/п (частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
d16a21405e784da9a0b26b60d8338866
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.04.2019 17:52
Опис:
27.03.2019 між головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕСВІТ» укладено договір про закупівлю паперу № 002076-b.
29.03.2019 договір про закупівлю паперу № 002076-b розірвано за взаємною згодою сторін згідно додаткової угоди №1, яку оприлюднено через електронну систему «Прозоро» 01.04.2019.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Звіт про виконання договору опубліковано 01.04.2019 разом
з додатковою угодою.
Враховуючи те, що додаткову угоду про розірвання договору опубліковано через електронну систему «Прозоро» 01.04.2019 в неробочий час, її додатково було опубліковано на наступний день разом з накладенням електронного цифрового підпису.
Додаток: скриншот із сайту «Прозоро».