-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги щодо очищування
Послуги щодо очищування
Завершена
5 550 033.45
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 2 745.23 UAH
мін. крок: 0% або 2 745.23 UAH
Номер:
beaf4c76cf804315a50fdd894a85af22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-14-000281
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.03.2019 00:00
Період моніторингу:
14.03.2019 17:26 - 05.04.2019 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.03.2019 № 71
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-01-23-000451-b.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Д.КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів додатково не англійською мовою, що порушує порядок оприлюднення інформації встановлений частиною 4 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; Довідку бюро перекладів «ЮНОНА» б/н б/д; інформацію бюро перекладів «Контакт» б/н б/д; тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 22.01.2019; тендерні пропозиції ТОВ «АЛЬЯНСБУД ГРУП», ФОП Рудько В.М., ФОП Садова С.В., ПП «Грінпарксервіс», ПП «Південькомунсервіс», ТОВ Керуюча компанія «ШУМЕН»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; відповідь Замовника на пояснення від 20.03.2019.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на виконання вимоги частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі додатково оприлюднено не українською мовою шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та оприлюднено файл «Оголошення англ.pdf».
Згідно з абзацом шостим пункту 5 частини другої статті 7-1 Закону, для аналізу інформації оголошення про проведення відкритих торгів, Управлінням використана інформація від бюро перекладів «ЮНОНА» та «Контакт».
Так, згідно довідки бюро перекладів «ЮНОНА», назва «Послуги щодо очищування» перекладається на англійську мову наступним чином: «cleaning services». При цьому, назва предмету закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою викладено у вигляді «Poslugi schodu puchuvannya».
У відповіді від 20.03.2019 Замовник погодився з тим, що мається «неточність перекладу на англійську мову» назви предмету закупівлі.
Крім цього, відповідно до інформації бюро перекладів «Контакт», зміст файлу «Оголошення англ.pdf» складено частково транслітерацією (передача однієї писемності літерами іншої) з української мови, а частково англійською мовою. Також, перекладачем надана інформація, що зміст файлу «Оголошення англ.pdf» не може бути перекладений з англійської на українську мову оскільки складений некоректно.
Враховуючі вищевикладене, оголошення про проведення процедури закупівлі додатково оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не англійською мовою, що порушує порядок оприлюднення інформації встановлений вимогою частини 4 статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
02.04.2019 16:14 - 19.04.2019 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2019 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись статтями 10, 32 Закону, тендерним комітетом департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради 26.03.2019 оприлюднено договори укладені з переможцями за результатами процедури закупівлі ДК 021:2015: 90510000-5 – Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги щодо очищування), після чого системою електронних закупівель Prozorro сформовано звіти про результати проведення процедури та закупівлі надано статус «Завершена».
В результаті чого, Замовнику на сьогодні технічно неможливо здійснити будь-які дії щодо вищезазначеної процедури закупівлі (оприлюднення документів та внесення змін до них, прийняття або відміну рішень тендерного комітету тощо) , тим самим немає технічної можливості здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень – внести зміни у оприлюднене оголошення про заплановану закупівлю на англійській мові.
Наголошуємо, що неточність перекладу на англійську мову двох слів оголошення про заплановану закупівлю не вплинула на хід процедури закупівлі, зміст тендерних пропозицій учасників торгів та вартість закупівлі, їхню відповідність кваліфікаційним вимогам.
Дата публікації звіту:
19.04.2019 08:39
Запити/Пояснення
Номер:
812f297f6e4e4a67b78d64be261241ea
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.03.2019 15:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.03.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг щодо очищування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-23-000451-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
Поясніть:
1. чому в оголошенні про проведенні процедури відкритих торгів назва предмету закупівлі англійською мовою викладено у вигляді «Poslugi schodu puchuvannya» при тому, що назва предмету закупівлі «Послуги щодо очищування», за інформацією отриманою Управлінням від бюро перекладів, перекладається на англійську мову наступним чином: «cleaning services»;
2. чому не оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі послуги, яка має предмет закупівлі «Послуги щодо очищування» англійською мовою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
f0f4ed627293455f8e73b9eed2a31491
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.03.2019 17:27
Опис:
Керуючись частиною 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради на запит замовнику на пояснення, який 19.03.2019 о 15:20 опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель Prozorro) у межах проведення моніторингу на закупівлю ДК 021:2015: 90510000-5) – Утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуг щодо очищування) (моніторинг № UA-M-2019-03-14-000281), інформує наступне.
1.Неточність перекладу на англійську мову виникла через те, що в департаменті житлово-комунального господарства Херсонської міської ради на 2019 рік не передбачено бюджетних призначень для можливості оплати послуг професійного перекладу документів на іноземні мови. Отже переклад на англійську мову оголошення про проведення відкритих торгів на вищезазначену закупівлю здійснено власними силами працівників департаменту. Вважаємо, що неточність перекладу не вплинула на хід торгів, зміст тендерних пропозицій учасників та їх відповідність кваліфікаційним вимогам.
Тендерним комітетом департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради у подальшому будуть враховані допущені неточності в перекладі та знайдена можливість професійного перекладу на англійську мову документів, які використовуються під час проведення публічних закупівель.
2. З другого питання запиту інформуємо, що 23.01.2019 об 11-15 год. в системі електронних закупівель Prozorro на закупівлю ДК 021:2015: 90510000-5) – Утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуг щодо очищування) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою у сканованому вигляді в форматі PDF – у файлі з назвою «Оголошення англ..pdf» (скриншот відповідної сторінки з системи електронних закупівель Prozorro додається).
Номер:
e3b4cefe896d474396b27c0927e25961
Назва:
Про виявлені порушення
Дата опублікування:
05.04.2019 13:40
Опис:
Незрозумілим у висновку від 02 квітня 2019 року є вираз:
Порушення виявлено
1. Встановлено порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб- порталі Уповноваженого органу.
Про яке «порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб- порталі Уповноваженого органу» йде мова, якщо 23.01.2019 об 11-15 год. в системі електронних закупівель Prozorro по процедурі закупівлі ДК 021:2015: 90510000-5) – Утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуг щодо очищування) оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою у сканованому вигляді в форматі PDF – у файлі з назвою «Оголошення англ..pdf».
Номер:
55fa4804bbb64bc3909f321dc035a5a4
Назва:
Про виявлені порушення
Дата опублікування:
17.04.2019 14:00
Опис:
Порядок оприлюднення інформації визначено у статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні». Зміст та кваліфікація порушення наведені в констатуючій частині Висновку про результат проведеного моніторингу.