-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги їдалень
Завершена
181 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
440b021eccf54a25bb2633b1679f6643
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-04-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.11.2019 00:00
Період моніторингу:
04.11.2019 15:35 - 26.11.2019 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
01.11.2019 № 190
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.11.2019 № 190
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2019-03-15-001091-с
15.03.2019 Комунальний заклад «Васильківський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (код за ЄДРПОУ 01987741) інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, протокол переговорів від 15.03.2019 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2019, договір від 26.03.2019 №87, пояснення замовника, отримані 06.11.2019 через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.
Відповідно до пояснення оприлюдненого через електронну систему закупівель слідує, що Замовнику виділено додаткові кошти. Згідно з роз'ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо планування закупівель» від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 здійснення закупівель у разі виділення додаткових коштів, перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель тощо, такий предмет закупівлі вважатиметься новим предметом договору.
Ураховуючи викладене, замовник самостійно приймає рішення про використання електронної системи закупівель під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Отже, Замовником не було наміру ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 20.08.2019 №995d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу, не підтвердилась.
Період усунення порушень:
11.11.2019 11:46 - 15.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2019 11:46
Запити/Пояснення
Номер:
c015d827f4e2451384c26c7db93bda79
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2019 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-15-001091-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель Prozorro, при проведенні переговорної процедури замовником при оголошенні про проведення закупівлі та у Повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (п. 14) не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі), а вказано лише посилання на п.5 ст.35 Закону №922: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами.
Таким чином, в порушення частини 3 статті 35 Закону №922 відсутнє обґрунтування застосування переговорної процедури (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі), а вказано лише умову застосування переговорної процедури.
Пояснити причину застосування переговорної процедури без обґрунтування (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
ccef2dbec72a4f18b9c50d045ac0a232
Назва:
Пояснення по моніторингу до закупівлі Послуги їдалень
Дата опублікування:
06.11.2019 09:56
Опис:
Комунальний заклад "Васильківський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" в грудні 2018 р. провів процедуру відкритих торгів на закупівлю Послуг їдалень - ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень, очікуваною вартістю 6 435 792 грн з ПДВ. Ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-14-000352-c.
Згідно з оголошенням та вимогами затвердженої Замовником тендерної документації, місце поставки послуги: Україна, 52623, Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Медичне, вул.Центральна,1. Строк поставки: 1 березня - 31 грудня 2019 р.
Проектом договору (пункт 6.3.3.) передбачено, що комплексне харчування підопічним надається через харчоблок Замовника. Пунктом 6.1.3. проекту договору на Замовника покладений обов’язок передати Виконавцю приміщення харчоблоку, овочесховищ, комор та технологічне обладнання, кухонний інвентар та посуд в повному обсязі, що є необхідним для забезпечення виконання умов Договору.
За результатами відкритих торгів з переможцем ТОВ "Фірма АРТ-СИНТЕЗ" укладений договір про закупівлю послуг за державні кошти № 6 від 17.01.2019 р.
На виконання п. 6.1.3. договору № 6 від 17.01.2019 умов між Замовником і Виконавцем укладені договори від 17.01.2019 р. без № строкового, безоплатного користування рухомим та нерухомим майном, що належить до спільної власності територіальних громад Дніпропетровської обл.
Нерухоме та рухоме майно передане згідно з актами приймання-передачі об’єктів від 17.01.2019 р.
В березні 2019 р. на оздоровлення та харчування підопічних закладу були виділені додаткові кошти в сумі 181400,0 грн, у зв’язку з чим у Замовника виникла потреба провести додаткову допорогову закупівлю послуг їдалень.
При визначенні процедури закупівлі тендерним комітетом були враховані такі обставини.
Місце поставки та строк надання послуг у додатковій закупівлі повністю співпадає з місцем та строком надання послуг їдалень за договором № 6 від 17.01.2019 р., а саме: харчоблок Замовника за адресою Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Медичне, вул. Центральна,1; строк до 31.12.2019 р.
Послуги за додатковою закупівлею повинні надаватись через харчоблок Замовника, який до 31.12.2019 р. згідно з договорами про безоплатне користування нерухомим та рухомим майном використовується Виконавцем послуг - ТОВ фірма «АРТ-СИНТЕЗ».
У зв’язку з наведеними вище умовами додаткової закупівлі, створення послуги - комплексне харчування підопічних через харчоблок Замовника - іншим, окрім ТОВ фірма «АРТ-СИНТЕЗ», виконавцем є технічно неможливим, оскільки відсутня матеріально-технічна база, необхідна для надання послуги. Ймовірна заміна виконавця послуги за додатковою закупівлею призведе до виникнення проблем технічного характеру, що пов'язані з експлуатацією та обслуговуванням технологічного обладнання, кухонного інвентаря, виробничих приміщень харчоблоку та продуктового складу.
Документами, які підтверджують наведене вище та обґрунтовують обран-ня Замовником для закупівлі послуг їдалень переговорної процедури, є:
договір від 17.01.2019 р. без № строкового безоплатного користування нерухомим майном,
акт приймання- передачі нерухомого майна від 17.01.2019 р.
договір від 17.01.2019 р. без № строкового безоплатного користування рухомим майном,
акт приймання- передачі рухомого майна від 17.01.2019 р.
Враховуючи викладене, тендерний комітет, керуючись ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», прийняв рішення застосувати під час проведення допорогової закупівлі на закупівлю послуг ідалень очікуваною вартістю 181 400 грн., як виняток, переговорну процедуру.
Замовник зазначив в графі «обґрунтування»: cт. 35, п 5. Потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами.
Під час застосування переговорної процедури Замовник не посилався на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наяв-ність умов застосування процедури закупівлі, у зв’язку з тим, що в системі prozorro.gov.ua розміщений договір № 6 від 17.01.2019 р. Доступ до нього є вільним, і обставини, які прийняв до уваги Замовник – забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами - можна перевірити шляхом ознайомлення з текстом договору № 6.
В зв’язку з тим, що в системі прозоро відсутня технічна можливість приєднання документів в розділі «Обгрунтування», тому ми не змогли зі слатися на технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Обмежилися тільки посиланням на статтю Закону.
Номер:
de468c80eec64dcaaf2e144d092c8911
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.11.2019 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-15-001091-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. З метою забезпечення розгляду питання просимо документальне підтвердження інформації про виділення додаткових коштів у сумі 181 400,00 грн.
Номер:
a38a9cad17d946b59b040f726de9f0f1
Назва:
Довідка про зміни до кошторису на 2019р
Дата опублікування:
06.11.2019 14:00
Опис:
Додаткові кошти на послуги їдалень (КЕКВ-2230) виділені закладу Департаментом соціального захисту населення ДОДА, довідка №222 від 01.03.2019 року, відповідно до довідки ДФ ДОДА від 01.03.2019 року №96/191.